为提升阳光征拆水平,达川区房屋征地服务中心积极践行达川区三届四次党代会精神,坚持问题导向、直面风险点,以“事前、事中、事后”全过程日常监管为抓手,大力推行“33433”工作法,让风险可知、可控、可治。
以“三会”“三情”抓细事前筹备,让风险可知
着力开好“三会”,让沟通有力有效。一是开好集中动员会,广泛宣传征拆目的、范围和相关注意事项,架起服务“连心桥”;二是开好分片院坝会,深入浅出地讲解人员安置、房屋安置等核心政策,答疑解惑政策关键点,架起服务“安心桥”;三是开好住户代表会,实时掌握群众诉求、化解矛盾问题,架起服务“暖心桥”。
成达万、西达渝高铁项目涉及达川区内3个乡镇(街道)、200余户拆迁群众。自征拆启动以来,共召开集中动员会13次、分片院坝会35次、住户代表会25次。“三会”的统筹开展,提升了征拆工作阳光度与透明度,提高了群众对征拆的理解度和支持度。目前,“双高铁”征拆任务已全面完成。
聚力摸准“三情”,把数据用好用足。一是摸准房屋情况,快速“聚数”。工作人员逐户走访,查看证件、核对图纸、锁定房屋数据,从严从实登记并建立台账,为后续测绘、评估工作开展做足前期准备;二是摸准人口情况,强化“定数”。自征地公告发布之前日起,即锁定拆迁人口数据,防止借新迁人口套取拆迁补偿现象出现;三是摸准家庭状况,合理“用数”。调查摸底全过程置身于群众中,对特殊家庭、困难家庭全面摸排,对潜在拆迁风险提前掌握,对解困措施做到心里有底。
达开快速筹建多年,涉及达川区内5个乡镇(街道)、468户拆迁群众。因时间跨度较长,期间经历了政策变更和数次补征,为使征拆工作顺利衔接,工作人员分门别类建立台账5个,梳理问题17类,解答疑惑121人次,协助5户困难家庭办理低保、子女入学、大病救助等事宜。为项目推进按下“加速键”。目前,该项目征拆工作全面完成,达开快速通道全线贯通。
以“四统一”“三监督”抓实事中落实,让风险可控
“四统一”规范操作流程,致力“依法征拆”。一是统一征收程序。不因赶工程进度忽略征拆程序,严防程序违法风险;二是统一征收政策。充分利用摸底调查成果,建立“一户一档一策”,严控业务操作风险;三是统一合同范本。统一印发制式化合同并编号,禁止随意涂改,严查合同违规风险;四是统一资金拨付。对征拆专项资金进行统筹管理,严把资金调度与支出,严守资金拨付风险底线。
“三监督”严控执行偏差,续航“阳光征拆”。一是“开门”接受群众监督和社会媒体监督。线上线下多渠道发布监督举报电话,让外界参与、评判日常工作,让民众对征拆工作拥有更多话语权;二是推行财评、审计前置。在企业征拆中,以三方评估机构报告数据作为初评结果,以财政、审计单位评审结果作为协谈依据,用专业评审做强业务督导;三是自觉接受纪检监督。邀请派驻纪检组列席会议、走访现场、督导进度,以纪检跟踪问效切实筑牢征拆纪律保障。
统一的操作流程和全覆盖的监督体系,有效排除征拆风险隐患。仅达石快速项目征拆中接到群众反馈问题11起,发现测绘错误数据24个,纠正政策执行偏差6起,挽回群众损失120余万元,挽回国有资产损失200余万元,有力避免小错酿成大患。
以“三复核”抓好事后审查,让风险可治
“三复核”强化闭环管理,提升风险防治水平。一是交叉检查,抓细资料复核。业务股室交叉检查协议资料,发现问题即知即改、立行立改;二是逐层审批,抓严资金复核。主要领导、分管领导及财务、法规人员逐级复核、审签,严把签字关,坚决防止签“过路字”现象;三是聚焦矛盾,抓实信访复核。以信访突出问题为导向,反向复核重点领域和关键环节,让问题充分暴露并尽早干预,避免风险发酵蔓延。
“三复核”机制完成征拆闭环,让阳光征拆进一步走深走实。近年来,达川区房屋征地服务中心接受了多轮巡视巡察和系统治理专项检查,征拆工作得到了充分肯定,截至目前,未出现重大腐败问题。