罐府发〔2024〕2号

各村（社区），镇级各部门（单位）：

经镇政府研究同意，现将《罐子镇建筑工程领域安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

                                                                                              达州市达川区罐子镇人民政府

                                                                                                     2024年1月19日

罐子镇建筑工程领域安全生产专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，深刻汲取近期国内建筑工程生产安全事故教训，抓好全区各行业建筑工程安全生产工作，坚决防范遏制安全事故，确保人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于安全生产工作部署，结合重大事故隐患专项排查整治、安全生产隐患大排查大整治及岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动，集中时间和精力，采取强有力措施和手段，强化风险防控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，有效防范和遏制建筑工程各类生产安全事故，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、时间安排

即日起至2024年1月底，对全镇辖区建筑工程涉及的建设、施工、监理等企业进行全覆盖整治。专项整治具体分为“宣传发动、企业自查、集中整治”三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2024年1月20日前）。各村（社区）要结合重大事故隐患专项排查整治、安全生产隐患大排查大整治工作和本地区本行业实际情况，进一步细化本地本行业专项整治工作范围、重点、措施和要求，广泛开展宣传教育和动员部署，形成浓厚整治氛围。

（二）企业自查阶段（2024年1月25日前）。各村（社区）要组织本地区本行业各有关建筑企业、工程项目集中开展自查自纠、建立隐患台账、制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任、实现闭环销号，持续健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（三）集中整治阶段（2024年1月31日前）。各村（社区）要组织专门力量，集中开展各行业领域建筑施工安全专项整治，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查和消除隐患，严查重大事故隐患及违法违规行为。

三、整治内容

围绕重点行业领域建筑工程施工现场，突出以下内容开展整治：工程建设参建各方主体责任不落实，未建立健全并落实全员安全生产岗位责任制，未定期组织排查隐患并落实整改销号；工程项目建设单位违规将工程项目肢解发包，未取得工程建设相关手续擅自开工建设，不按照合同约定支付工程措施费和安全文明措施费等。施工单位存在违法发包、转包、分包和挂靠，以包代管的行为，对分包单位失察失管等。监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位等。施工现场违章指挥、违规作业、违规动火动焊和违反劳动纪律行为，安全防护措施不到位，员工集体宿舍不符合安全要求。冬季施工及春节等重点时段安全管控和值班值守不到位等。非煤矿山方面要重点检查建设单位对施工、监理等单位严格实施统一协调管理和监督检查情况，将建设项目委托给具备相应资质的施工和监理单位情况。施工单位严格落实安全技术措施，按照施工组织设计有序施工，施工单位是否存在随意压减工期、盲目赶超进度情况。建设施工中发生重大调整，设计单位修改设计并报原审批单位批准情况。质量监督单位对建设项目施工过程中的工程质量问题履行现场监督责任，督促问题整改情况。监理单位依法对建设项目实施全过程监理，严格审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案符合工程建设强制性标准情况。对不具备建设施工安全条件、安全责任不明确、挂靠施工资质、不按顺序组织施工、设计重大调整未报批、非法违法组织生产的要严查重处。

 四、整治措施

（一）强化企业自查自纠。各村（社区）要督促建筑企业严格履行安全生产主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展隐患排查整治，对发现的风险隐患落实针对性整改措施并明确责任人和整改时限等，确保整改闭环销号。

（二）强化日常安全监管。各村（社区）要落实属地管理和行业监管责任，加大明察暗访力度。镇应急办要对重点在建工程项目全覆盖检查，对发现的违法违规行为严格依法采取现场处理、责令整改等措施；对专项整治等工作开展不力、存在严重隐患的项目要停工整改；对“屡查屡犯、屡改屡犯”、发生事故或较大险情的，要严格复核安全生产条件。

（三）强化联合督导惩戒。各村（社区）及各有关部门（单位）要开展联合督查，检查本地本行业领域建设项目专项整治工作开展情况、隐患排查整治情况等。要进一步完善守信激励和失信惩戒机制，做好跨部门联合惩戒，把企业安全生产管理情况作为信用评价的重要依据。对发生较大及以上生产安全责任事故，1年内多次发生生产安全责任事故，瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故等失信行为，要严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象，实施有效惩戒。

 五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要充分认识此次专项整治的重要性，支部书记要亲自部署并定期分析、研究解决专项整治工作的重难点问题。各村（社区）要结合实际制定有针对性的实施方案，并加强督促指导，及时掌握情况，推动工作落实。

（二）强化过程督导。各村（社区）要加强建筑工程领域宣传教育和动员部署，形成浓厚整治氛围。安全生产专项整治督查检查，镇应急办将适时对各村（社区）专项整治情况进行督导检查，并将专项整治工作纳入年度考核，确保工作取得实效。

（三）及时总结分析。各村（社区）要注重阶段性总结，认真分析本行业领域建筑施工安全生产问题短板，研究对策措施。