大树府发〔2023〕234号

各村（社区）、镇级各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全力维护全镇消防安全形势稳定，现将《大树镇深入推进消防安全专项行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

达州市达川区大树镇人民政府

2023年12月25日                

大树镇深入推进消防安全专项行动实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，维护全镇消防安全形势稳定，结合消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动及冬春消防安全防范工作，大树镇研究决定自即日起至2024年3月底，在全镇范围内深入推进消防安全专项行动。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，秉持“抓大防小、以防为主、标本兼治”的总体思路，结合全镇冬春火灾规律特点，全面压紧压实消防安全责任链条，坚决纠治各行业领域突出火灾风险和易直接造成人员伤亡的火灾隐患问题，确保达川区大树镇“四类”消防安全突出风险隐患得到有效治理，消防安全环境得到有效净化，最大限度地控制亡人火灾事故，坚决遏制重特大群死群伤火灾事故。

一是整治老旧楼院多，堵塞消防通道、电气线路私拉乱接等消防风险隐患。

二是整治重点企业消防安全管理不规范，火灾风险较为突出的风险隐患。

三是整治农村防火形势严峻，基层检查发现整改火灾隐患的能力不足，消防组织不够健全，村民消防安全意识有待提升的风险隐患。

四是整治消防器材装备建设落后，灭火应急救援能力和消防员个人防护水平亟待提升的风险隐患。

二、工作重点和任务分工

（一）开展消防安全风险研判

1.各村（社区）、镇级重点单位于2023年12月30日前认真组织开展1次消防安全风险研判，评估本地、本行业火灾风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，紧紧盯住可能造成群死群伤的重点行业领域和高危场所，提高专项行动的精准性和有效性。

2.有效发动基层监管力量，充分发挥镇消防工作办公室综合协调能力，发动公安派出所、综合执法队和社区网格员等基层力量，动员应急队伍、微型消防站人员等社会力量，开展基层消防安全风险大排查大整治活动，提升风险管控的覆盖面，最大限度堵漏风险盲区。

（二）实施风险场所隐患治理

1.整治老旧小区火灾隐患。组织对管理和使用的老旧小区逐栋开展消防隐患排查整治，重点内容包括建筑基本情况、消防安全职责落实情况、消防设施维保情况、电动自行车消防安全管理情况、消防安全宣传开展情况等，重点整治老旧小区内占用疏散通道、消防设施损坏、私搭乱建、电瓶车飞线充电等隐患，据实填写《达川区大树镇老旧小区消防安全隐患排查情况统计表》（见附件1)。

2.强化人员密集场所监管。各村（社区）要加强学校、敬老院、医院、农贸市场、超市等人员密集场所消防安全行业监管，重点整治保温和装饰装修材料、电气线路敷设、安全疏散条件、防火分隔、消防设施、燃气等方面存在的突出问题，督促单位落实主体责任，提升火灾隐患自查自改的能力；

3.全面整治劳动密集企业。应急办、各村（社区）要督促指导劳动密集型企业，尤其是同一建筑容纳30人以上的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍进行全面检查，针对轻纺服饰、玩具制造等不同类型厂房，通过企业自查、属地排查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房建立台账，核查转租、分租形成的“厂中厂”企业，重点排查违规改建、违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，切实把底数摸清、隐患查全、风险找准，分类进行治理。

4.强化重点领域排查整治。按照“三管三必须”的要求，分行业、分领域组织开展火灾隐患专项整治，切实在专项行动期间发现一批、整改一批重大火灾风险隐患。特别是要盯紧自建房、群租房火灾风险，重点防范电动自行车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的问题，严厉查处各个环节违法违规行为，指导规范安全用电用气，督促落实各级各岗消防安全责任，确保各项风险防范措施落实到位。2023年12月底前，各村（社区）要对照各自职责，严格落实行业监管责任，组织开展冬季消防安全隐患自查自纠，组织开展系统核查，建立完善单位底数、隐患清单。

（三）紧盯重点环节实施治理

1.推进城镇燃气整治。加强沟通协作，建立信息共享等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力。采取基层排查、镇级核查、“双随机”抽查等形式，全面开展燃气消防安全隐患排查整治，严厉惩治燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准等违法行为，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等突出问题。督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，入户开展燃气安全检查提示，努力消除突出风险。

2.警惕冬季取暖致灾。各村（社区）要深入辖区特别是农村和传统村落开展隐患治理，重点排查独居老人违规生活用电等隐患，利用广播、海报和告示牌等，发布消防提示预警信息和严禁措施，广泛宣传家庭用户违规用电用气的危害，提升重点地区的重点人员消防安全意识，规范取暖行为。市场监管所要加强冬季取暖用品生产、流通领域质量安全监管，严厉查处生产、销售不合格产品的违法违规行为。

3.确保消防设施完好。应急办要督促管理的设有自动消防设施的重点单位场所开展一次全面摸排，尤其针对消防设施损坏、管网无水、压力不足等隐患，要坚决落实整改措施；对设有消防控制室的单位场所，要督促其通过消防技术服务机构开展一次消防设施全面检测，确保消防设施的有效性。

（四）提升灾害事故处置能力

做好初起火灾处置应对工作。2023年12月底前，应急办要督促本地本系统的重点单位场所开展一次应急疏散演练、一次初起火灾处置扑救演练和一次全体员工消防安全大培训，建立建强微型消防站、志愿消防队，提升单位场所火灾防控整体水平。要加强消防应急演练的监督检查，各村（社区）在开展日常检查过程中，要将企业单位消防预案制定和演练情况作为抽查重点之一，重点检查是否针对配电室、厨房、仓库、员工宿舍或高温高热生产区域等容易发生火灾的部位，以及动火动焊岗位和工种，制定完善灭火和应急疏散预案，是否按照要求定期组织开展培训和疏散演练。

（五）广泛开展宣传教育警示

应急办、各村（社区）要深入推进消防宣传“五进”活动，创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的消防宣传教育培训，广泛发动志愿者开展消防公益宣传。宣传部门要加大广播、网络和新媒体的宣传力度，发挥舆论监督和警示教育作用，定时播出消防安全提示字幕、消防公益广告。加大曝光警示力度，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，公布典型火灾事故案例，集中曝光一批重大火灾隐患和消防违法行为，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。村（社区）要组织社区网格员开展上门消防安全宣传服务。

三、工作步骤

（一）部署发动（2023年12月31日前）。各村（社区）、镇级各单位精准评估本辖区、本行业消防安全风险，找出不放心区域、薄弱环节和最突出问题，因地制宜制定专项行动实施方案，细化工作要求和措施，结合冬春消防安全防范工作召开会议专题动员部署。

（二）组织实施（2024年1月21日至2024年3月20日）。此次消防安全专项行动由镇应急办总体牵头，各部门按照职责分工，分行业、分领域全面开展火灾隐患排查整治，逐家排查、建立台账、列出清单、督促整改，形成闭环管理。

（三）总结验收（2024年3月21日至2024年3月30日）。各地各部门组织检查验收，认真总结工作，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下步工作，不断健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

四、工作要求

（一）认清形势，强化组织领导。要认真分析评估本辖区本行业（领域）存在的消防风险隐患，增强做好消防安全专项行动的责任感和紧迫感，抓实抓细各项消防安全工作的组织实施。各村（社区）要成立工作小组，进一步树牢“人民至上、生命至上”理念，强化风险意识，坚持底线思维，精心组织实施，从严从细从实抓好责任措施落实。

（二）分工协作，形成工作合力。各村（社区）要按照《达州市消防安全责任制实施办法》，各尽其职，各负其责，加强对重点场所的火灾隐患排查整治。

（三）强化督导，落实工作实效。各村（社区）要带队开展明察暗访，深入风险系数高、易发生群死群伤事故的重点区域和场所等开展督导检查。

附件：1.达川区老旧小区消防安全隐患排查情况统计表。

附件1

达川区大树镇老旧小区消防安全隐患排查情况统计表