赵府发〔2023〕227号
各村（社区），镇安委会各成员单位：
为确保全镇岁末年初安全生产形势持续稳定，结合我镇安全生产工作实际，特制定本方案，现将《全镇岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：1.《全镇岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动方案》
2.全镇岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动领导小组名单
达州市达川区赵固镇人民政府
2023年11月27日
附件1
全镇岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和安全生产重要论述重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于防灾减灾救灾和安全生产重要决策部署，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动和“强安2023”监管执法专项行动，扎实开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，着力解决安全工作作风不严不实等问题，集中力量整治一批典型非法违法行为，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制事故多发频发势头，确保全镇安全生产形势持续稳定，按照《达州市达川区安全生产委员会办公室关于印发<全区岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动方案>的通知》（达川安办〔2023〕109号）文件要求，决定在全镇范围内开展岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动。
一、总体要求
全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取金阳县“8.21”山洪灾害、大竹县“9.7”交通事故、吕梁市“11.16”永聚煤矿火灾事故教训，紧盯岁末年初重点领域、企业以及重大事故隐患，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实。强化重点行业领域监管执法，结合开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治，始终保持岁末年初安全生产“打非治违”高压态势，凡是隐患反复存在反复发生的，一律提交相关职能部门依法从严处罚。通过持续有力有效的安全生产“打非治违”集中整治专项行动，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生，为元旦春节、国省市区两会及全区经济社会发展营造良好安全环境。
二、时间安排
即日起至2024年3月31日止。
三、重点任务
聚焦重大事故隐患及历年来岁末年初安全生产领域多发频发的非法违法行为，突出将共性任务作为各行业领域开展专项行动的必查项，立足将个性任务作为各行业领域的专业检查项，着力解决一批安全领域突出问题，持续加大执法检查力度，达到有效防范和坚决遏制重特大事故发生的目的，同时要突出依法依规，杜绝一刀切。
（一）共性任务
严肃查处以下非法违法行为：
1.无证、证照不全或过期非法从事生产经营活动；
2.停产整顿或关闭取缔后又擅自生产经营建设的；
3.超出许可和资质范围生产的行为。
4.发现的重大事故隐患未按期闭环整改的；
5.拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法的；
6.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足，使用培训不够的；
7.安全领域谎报瞒报、欺上瞒下的；
8.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营、建设行为。
（二）个性任务
1.电力领域。聚焦运行时间较长的“小、旧、散、弱、乱”水电站以及运行中的关键部位、关键环节，重点检查安全风险辨识及隐患治理情况等，以及电力检修的有限空间等特殊作业管理情况。
2.燃气领域。聚焦使用燃气的餐饮场所和使用瓶装液化气的小吃店等重点部位，重点检查是否存在“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”，是否安装燃气泄漏报警装置等问题隐患。
3.工贸领域。聚焦动火、吊装、消防、检维修、临时用电、涉危险化学品等较大以上事故易发环节和可能导致群死群伤的设施设备故障、安全管理缺陷等重大事故隐患。
4.建筑施工领域。聚焦在建工程施工现场安全管理，特别是施工现场脚手架搭设、隧道防护、模板支撑、深基坑支护、洞口及临边安全防护、高空作业防护、特种设备检测检验、施工人员宿舍以及居住环境等的安全条件不符合安全规定的，以及施工用电、高空作业、动火作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和挂靠及以包代管等行为。
5.道路交通领域。紧盯“两客一危”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、毒驾以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；不具备营运资格的车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；摸排缺少防护设施的急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、桥梁和施工路段，采取有效保护或管控措施。
6.烟花爆竹领域。提前部署元旦、春节前烟花爆竹安全管理，持续开展烟花爆竹运输、储存、经营等环节安全检查，重点检查零售店（点）是否存在超量存储，下店上宅、前店后宅，在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹等行为。
7.校园安全领域。聚焦校园设施设备、校舍、实验室、消防等方面的安全隐患，常态化开展日常排查。建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。
8.消防领域。重点查处将储存、经营易燃易爆等危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；人员密集场所、生产经营场所不按规定配置消防器材的；单位占用防火间距，以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗，不会操作消防设备等问题隐患。要全面加强饭店、超市、医院和学校等人员密集场所消防安全管理，切实督促企业和各类经营管理单位严格落实消防安全主体责任。要发动基层力量，做好小单位、小场所以及农村地区火灾防治工作，扎牢火灾防控的基层基础。
9.其他领域。其他行业生产经营单位由各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，聚焦重大事故隐患和风险，扎实开展岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇上成立以镇长为组长，分管领导为副组长的全镇岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动领导小组，各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格落实行业主管部门监管责任。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，建立完善安全生产责任清单、任务清单、督查清单，对照清单逐项履职、定期督查，压紧压实到最小单元。各村（社区）、镇安委会各成员单位要对本地区、本行业领域专项行动开展情况进行定期分析研判，做好检查整治工作。
（二）加大检查力度。各村（社区）、镇安委会各成员单位要立即行动，强化对本行业领域安全生产的监督检查，坚决整治安全执法检查“宽松软虚”问题，加大重点时段、重要节假日、重点地区、重点企业检查力度，持续传导工作压力，确保工作落地落实。要充分发动人民群众的力量，畅通举报渠道，公布举报方式，并严格落实举报奖励机制，对群众举报的非法违法行为，要及时登记并立即组织核查处理，同时严格保护举报人的相关信息。
（三）广泛宣传动员。各村（社区）、各单位要加大宣传力度，通过会议、微信、广播等多种形式广泛宣传动员，提高全社会特别是企业对于岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动的认识，形成人人知晓、人人参与的浓厚氛围，凝聚强大工作合力。
（四）加强考核问责。镇安办将对岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作开展情况进行专项抽查，把此项工作的落实情况纳入年度安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核，对工作推进不力、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位，将在年度考核中扣减相应分值。对因此导致事故发生的，将依法依规从严从重追责问责。
（五）压实安全责任。要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，充分利用“两书两函”工作制度，层层压实属地管理责任、行业监管责任、部门管理责任、综合监管责任，督促企业全面落实主体责任，确保把整治责任落实到最小工作单元。要切实加大岁末年初安全生产重大隐患专项整治期间监管力度，持续保持高压态势，对专项整治期间发现的违法违规行为，一律严肃处理。
（六）严格应急值守。要进一步加强值班值守和信息报送工作，尤其是当前至全国两会结束，要进一步提高工作站位，保持高度敏锐性，加强信息互通共享机制，及时报送有关信息。
附件2
全镇岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动领导小组名单
组 长：余 刚
副组长：肖俊锋 夏 宿 谢清海 覃芳亮 冉龙清 罗婷婷 刘开程 夏海乔 刘 国
成 员：张梦莹 胡 渝 杨富兰 罗云平 许 川 朱永波 郝 忠 王 冰 李洪川 何 平
各村（社区）主任