罐府发〔2023〕103号
各村（社区）、镇属各单位：
经研究，现将《罐子镇安全生产隐患大排查大整治工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
达州市达川区罐子镇人民政府
2023年10月9日
罐子镇安全生产隐患大排查大整治工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实省、市、区关于安全生产的工作部署，坚持人民至上、生命至上，坚决防范和遏制重特大事故发生，全面排查整治安全生产各类风险隐患，确保全镇安全生产形势持续稳定，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和王晓晖书记在全省防灾减灾和安全生产工作电视电话会议上的讲话精神，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“两个根本”，有效防范化解安全风险，坚持标本兼治、重在治本，全面排查整治事故隐患，强化风险防范意识，建立健全生产安全管理长效机制，举一反三，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全。
二、时间安排
本次隐患大排查大整治专项行动时间为2023年10月7日至11月6日。各村（社区）、镇级各部门全面排查辖区和各行业领域安全隐患，建立隐患台账，制定整改措施，落实工作责任，对发现的问题要及时上报镇应急办汇总，对安全隐患要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，集中整治，并继续常态化开展重点行业领域安全生产大检查，针对专项行动工作开展以来的经验进行总结分析，完善相关安全管理制度，提炼切实有效措施固化为制度规范，建立健全安全隐患排查整治长效机制，进一步强化安全生产隐患排查整治监管能力和水平。
三、整治重点
1.非煤矿山。重点整治石材开采企业超层越界开采、“一面墙”开采、不按设计建设生产；矿区边坡护栏设置不到位；电力设施架设不规范；矿区道路不具备通行条件等问题。〔牵头领导：张治安；牵头单位：镇应急办，责任单位：镇自然资源所、镇环保所、相关村（社区）〕
2.烟花爆竹。严禁零售网点销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。〔牵头领导：张治安；牵头单位：镇应急办，责任单位：辖区供销社、各村（社区）〕
3.城乡消防安全。要加强学校、医院及场镇“九小场所”、高层建筑、老旧住宅等火灾风险隐患排查治理，严格整治“三合一”“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，全力预防和减少“小火亡人”事故发生。〔牵头领导：张治安；牵头单位：镇应急办，责任单位：各村（社区）〕
4.森林防灭火。严格落实 24 小时值班值守和巡山护林制度；严格管控重点林区、重要设施和重要目标、重点人群和入山火源；多形式、多途径广泛开展防火宣传和警示教育，常态化开展野外火源专项整治行动，对违规野外用火行为及时制止、批评教育，对违法行为严厉打击；持续深入抓好输配电线路隐患、林下可燃物清理和基础设施建设维护等，实行台账管理，及时整改销号；全面做好应急准备，备齐防火物资和防护装备，各类专业、半专业和应急队伍随时待命，能够确保一旦发生火情快速安全处置。〔牵头领导：张治安；牵头单位：镇应急办，责任单位：各村（社区）〕
5.防汛减灾和地灾防治。要认真贯彻落实上级关于防汛减灾的各项安排，严格按照“三个避让、三个紧急撤离”的刚性要求，一旦发布预警信息，要第一时间组织人员转移，要落实相关责任人责任，预防和警惕出现转移群众私自返回现象；要常态化开展地质灾害点隐患排查，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，发现隐患要及时上报并果断处置。〔牵头领导：张治安、谢贵铭；牵头单位：自然资源所、河长制办，责任单位：镇应急办、各村（社区）〕
6.道路交通安全。要盯紧看牢辖区重点货运源头企业，严惩重罚货运车辆“超载超限超速”等违法违规行为，严查道路运输源头企业主体责任不落实，驾驶员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位等突出问题。各村（社区）要及时制止和纠正农用车、三轮车、摩托车等违法载人行为，强化宣传教育，要全面排查整治公路隐患，及时规范临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施、警示标志标牌。〔牵头领导：张治安；牵头单位：镇应急办，责任单位：各村（社区）〕
7.燃气安全。要深刻吸取湖北十堰燃气爆炸事故惨痛教训，重点查处燃气经营企业无经营许可或超经营许可范围开展经营活动，坚决打击瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；切实加强对管道燃气城市门站、输配气站和主管网等关键设施的日常巡查，集中组织人口密集区、高层建筑、居民小区、餐饮店的燃气设施安全隐患排查整治；重点排查整治燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等情况。指导建设单位在工程施工中实施燃气设施保护方案，严防“野蛮施工”导致燃气泄漏爆燃事故的发生。〔牵头领导：谢贵铭；牵头单位：镇规建办，责任单位：镇应急办、各村（社区）〕
8.工贸行业。要督促辖区各企业进一步完善安全生产监管体制机制，健全安全管理机构，厘清安全管理责任，配齐安全管理人员聚焦动火、有限空间、临时用电、吊装、涉危险化学品生产储存、粉尘涉爆、检维修等较大以上事故易发环节，扎实开展工贸行业高风险领域安全“体检”，坚决治理一批重大事故隐患、依法严惩一批违法违规行为、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人。狠抓“关键少数”，持续推动企业主要负责人履职尽责，督促企业落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理和安全生产能力。〔牵头领导：张治安；牵头单位：镇应急办，责任单位：各村（社区）〕
9.农业农村安全。农业机械方面，重点整治变型拖拉机牌证核发、安全检验、驾驶人考试，严厉打击变型拖拉机无牌无证、假牌假证、违法载人、无证驾驶、超速超载、拼装改装、客货混装，非法运营等违法行为；农村沼气方面，重点检查沼气工程设计、建设、管理以及户用沼气日常使用维护等隐患排查治理情况，严防户用沼气池“出料”和“清池”环节沼气中毒风险。农业生产设施用房方面，重点检查位于滑坡、泥石流、矿区采空区等地质灾害点及河道、泄洪通道等洪水灾害点的提灌泵站、农产品冷链仓库、农业生产塑料大棚等农业生产设施用房隐患排查治理和除险加固措施情况。〔牵头领导：杨炬；牵头单位：镇农业综合服务中心，责任单位：镇应急办、各村（社区）〕
10.校园安全。重点检查校舍、宿舍及建筑设施安全防范措施落实情况；学校消防安全管理制度是否健全、措施是否落实、消防器材是否配备到位、日常维护、运行是否正常；校园交通、危险地段应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家标准；应急预案和应急演练工作是否落实；校园安保人员及器材是否配备到位；是否将安全宣传教育纳入日常教学内容。〔牵头领导：邓舒文；牵头单位：镇应急办，责任单位：辖区学校〕
11.食品安全。生产环节对全镇所有食品生产企业和小作坊进行排查，重点对存在排污设施的豆类、酒类小作坊排污处理进行排查整治；经营环节重点排查学校食堂、农家乐、餐馆、饭店以及食用农产品市场，严格落实农村集体聚餐申报制度，加强对农村集体聚餐现场监督指导。〔牵头领导：张治安；牵头单位：市场监管所，责任单位：镇应急办、各村（社区）〕
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各地各部门要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好大排查专项整治行动。
（二）压实安全责任，严肃追责问责。各村（社区）、镇级各单位要根据职责分工，将本次大排查专项整治任务分解到具体责任人，镇应急办要做好统筹协调，充分利用“两书两函”工作制度，层层压实属地管理责任、部门监管责任、综合监管责任，督促企业全面落实主体责任，确保把整治责任落实到最小工作单元。镇级相关部门（单位）要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格按照“四铁”和“四不放过”要求，增强斗争精神，敢于较真碰硬，严格监管执法，绝不搞下不为例，绝不以整改代替处罚、以处罚代替监管，对在集中整治期间因工作不力导致生产安全事故或群死群伤事故发生的，严格依法依规调查处理并从严追究。
（三）强化统筹协调，注重工作实效。各村（社区）、镇级各部门（单位）要认真排查隐患，牢固树立“一盘棋”思想，强化上下联动、左右协同、密切配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的整治合力。
（四）做好应急准备，规范信息报送。各村（社区）、镇级各部门（单位）要结合汛期实际，按照“五预”工作要求，及时风险研判，修订完善安全生产和自然灾害各类专项应急预案，突出“精”“专”“快”，提高预案的针对性、实操性；要严格落实领导带班和 24 小时值班制度，加强调度，动态掌握有关工作情况，按规定及时报送灾害事故信息，坚决避免瞒报、谎报、迟报、漏报。要加强应急队伍实战演练，备足应急物资，随时做好应急准备，确保一旦遇有突发情况能够快速出动、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。