罐府发〔2023〕68号

​各村（社区）、相关部门：

为切实维护我镇农业行业安全生产，防范化解重大安全生产风险，根据中共达州市达川区委农村工作领导小组办公室关于印发《达州市达川区农业行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的通知（达川农办发〔2023〕65号）文件要求，即日起在全镇开展农业安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动，现就有关要求通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实安全生产十五条硬措施和我区实施意见，严格落实“三管三必须”要求，聚焦农业生产12个重点领域中可能导致群死群伤的重要环节、关键人群、重大隐患、安全管理缺陷、非法违规行为等，认真排查，坚决整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面系统整治重大事故隐患；要推动相关生产经营主体严格落实主体责任，按要求建立健全全员安全责任制，开展自查自改，消除重大隐患。要大力抓好安全生产监管指导，精准严格规范文明执法，切实提升管理能力，全面防范重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全镇农业安全生产形势持续稳定。

二、重点任务

（一）农业机械方面。按照农机生产规律的特点，深入村组、田间等农机作业场所，全面排查农机化生产作业中的安全风险隐患，并对排查出的安全隐患限期进行整改。一是拖拉机和联合收割机安全管理方面，重点整治未按规定注册登记并悬挂号牌、未持有有效的检验合格凭证、已达报废年限未办理报废手续、伪造变造或者使用伪造变造证书和牌照、使用其他机具的证书和牌照等情况；二是机具及驾驶人安全源头监管方面，重点整治未持有效的驾驶证、伪造变造或者使用伪造变造驾驶证、驾驶员未掌握相关法律法规和安全生产知识、驾驶与准驾机型不符等情况；三是作业安全方面，重点整治拖拉机和联合收割机违规载人、装载超高超长超宽、驾驶操作时使用手机、驾驶操作时吸烟或有明火、未按规定设置安全防护标志、装置等情况。四是以合作社为重点，检查合作社清单制管理情况、机具牌证及年度检验情况、机具维修保养情况、驾驶人持证及日常教育情况、机具库棚等安全管理情况以及消防设施设备配备情况等。五是积极配合公安交警部门查处涉拖拉机牌证车辆违法载人、无证驾驶、无牌行驶、假牌假证以及超速超载、拼装改装、违反禁令标志、变型拖拉机牌证注销后仍然上道路行驶等道路交通违法行为。

（二）农村沼气方面。重点检查农村户用沼气安全管理制度、隐患排查治理台账和事故应急处置预案，围绕户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节，深入开展农村沼气安全风险隐患治理。一是摸清底数，建立安全台账。对农村户用沼气池全覆盖进行摸底清查并登记造册，建立户用沼气池安全使用及处置情况台账，摸清沼气池数量、地点及安全生产状况。二是排查风险隐患，建立隐患清单。在摸底排查基础上，对农村户用沼气池进行安全风险排查，建立安全风险隐患清单。三是限时整改，逐一消除隐患。对正在使用的沼气池，在检查中发现的安全隐患和问题要立即责令整改，并明确整改期限和责任人，做到边清查边整改。要把长期弃用或不具备使用条件沼气池的安全处置工作作为专项整治的重点工作来抓。

（三）渔业船舶方面。梳理本辖区渔业安全生产隐患问题，突出执法重点，加大执法频率，严格开展渔业安全监管执法工作。重点检查渔业生产安全责任制落实情况，围绕渔业船舶审批、修造、检验、登记及船员持证等关键环节组织开展生产安全风险隐患排查；积极配合交通运输部门查处涉渔“三无”船舶，严厉打击渔业船舶违规载人载物行为；同时针对渔业生产单位池埂、堤坝、进排水渠道、供电设施安全管理等情况加强安全隐患排查整治。检查渔船是否存在非法载客载货、船员临水作业不穿救生衣等违法违规行为等。

（四）畜禽养殖、畜禽屠宰、果蔬储藏方面。重点检查企业主体安全生产管理制度、员工安全培训等情况，加强对畜禽养殖粪污贮存池及屠宰加工企业、农产品产地果蔬储藏库涉及制冷设施设备安装、使用、运行、维护等关键环节的隐患排查，严防有限空间中毒、机械伤害、触电、液氨泄漏等风险。

（五）农药、饲料、兽（渔）药方面。重点检查易燃易爆原材料、高温高压容器、危险生产工艺及粉尘集中区域的安全风险，严防爆炸风险。

（六）农业园区、农业在建工程项目、农业生产设施用房方面。严格落实“三管三必须”，重点加强相对封闭农业产业园内部道路、房屋设施、农业机械等安全管理，加强重大节假日人员聚集安全防范，检查农业工程项目建设过程安全防范预案、措施、设施设备等是否到位，指导农业生产设施所有人（使用人）加强安全管理、落实风险防范措施、开展隐患自查自纠，确保安全检查防范不留死角。督促农业建设项目单位编制安全施工方案，落实安全防范措施。加强对在建农业项目监管，重点对建设项目工程机械安全管理，确保做到人、机、证照齐全、合法。加大建设过程中隐患排查力度，对在建项目进行拉网式检查，排查安全隐患，督促企业进行限期整改，同时要建立安全管理台账，完善安全管理制度。针对重点种植企业（合作社、家庭农场）、蔬菜基地设施等重点区域进行重点检查。

三、时间安排

（一）动员部署（5月下旬）。制定专项行动工作方案，明确整治重点任务，通过多种形式开展宣传动员，将农业行业安全生产重大事故隐患排查整治工作通知到各领域、各主体。结合农业生产经营主体实际，重点加强企业主体责任落实专项任务宣传引导。请参照农业农村部、四川省农村能源发展中心公布的相关标准：达川区农业行业安全摸底清单（附件1）；农业农村厅制定了畜禽粪污贮存设施、屠宰加工企业等6个领域的安全生产重大事故隐患判定标准（附件2-7），农业机械、渔业船舶、农村沼气3个领域的安全生产重大事故隐患判定标准。

（二）生产经营单位自查自改、政府帮扶（6月底前）。各村（社区）要结合生产经营单位自查和政府帮扶，指导生产经营单位全面开展隐患风险辨识，进一步细化“农业行业重点领域安全检查主要事项清单”，建立起重大事故隐患台账，做好问题隐患闭环管理，对重点领域、重点主体开展帮扶指导。在“安全生产月”期间做好重大事故隐患判定和整治的宣传工作。

（三）精准执法督导（7-11月）。农业部门、各村（社区）要以“强安2023”监管执法专项行动为抓手，聚焦农业行业领域重大事故隐患和主要检查事项，聚焦生产经营主体履职情况，深入一线开展执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。

（四）总结提高（12月）。各村（社区）全面总结专项行动取得的成效和问题短板，梳理典型经验做法，推动互相学习借鉴，不断完善安全生产制度措施。深入分析问题隐患成因，探索建立长效机制，不断提升安全监管效能。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村（社区）主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动；分管负责同志要抓好组织协调，要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，凝聚工作合力。

（二）突出工作实效。农业部门要加强统筹协调，及时掌握工作进展，协调解决突出问题。定期组织深入一线督查检查，以点带面，跟踪掌握专项行动进展情况，确保各项工作抓出成效。

（三）严格信息报送。各村（社区）组织人员开展农业行业重大事故隐患专项排查整治，务必做到全覆盖排查，建立整治台账并及时整治。

达州市达川区罐子镇人民政府

2023年5月29日

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