达川堡府发〔2023〕66号

各村（居）委会，各镇级相关单位：

　　为了正确应对和高效处置因严重干旱或突发性事件造成我镇用水危机，保障用水安全，支撑堡子经济社会可持续发展，有效预防和控制堡子干旱的发展，按照上级有关文件精神，结合我镇实际情况编制了《达州市达川区堡子镇干旱应急预案》，现予以印发，请遵照执行。

　　达州市达川区堡子镇人民政府

　　2023年4月12日      

​达州市达川区堡子镇干旱应急预案

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为有效提高我镇旱灾应急能力，最大限度地减轻旱灾对我镇人民生活和生产等造成的影响和损失，保障经济和社会全面健康有效发展。

　　（二）依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《国家防洪抗旱应急预案》等相关法律法规、规章及政策规定，制定本应急预案。

　　（三）范围本预案适应于我镇区域内旱灾及应急处置

　　（四）工作原则

　　1.坚持“以防为主、防抗结合、防重于抗、抗重于救”、“统筹兼顾、突出重点、兼顾一般”和科学、合理、实用、便于操作的原则。 　

　　2.抗旱工作实行各有关部门和各村（社区）主要负责人负责制，坚持统一指挥，部门联动，区域协调，属地组织，就地抗旱的原则。

　　二、组织指挥体系

　　为了做好2023年度抗旱工作，确保人民生命财产安全，经研究，决定成立堡子镇2023年抗旱领导小组，负责领导和组织全镇抗旱工作。领导小组办公室设在镇防汛抗旱办，罗力浩兼任办公室主任，杜鹏举负责办公室日常事务。

　　组    长：王源梓  镇长

　　副组长：徐志杰  人大主席

　                　陈  勇   政法委员

　                　李东林  政协联络办主任

　                　徐瑕      纪委书记

　                　罗力浩  副镇长

　                　李中国  派出所所长

　                　张均艳  副镇长

　                　何才伦  副镇长

　　成   员：李国宏     财政所所长

　                    潘江华  应急办主任

　                    杜鹏举  农业综合服务中心主任

　                    赵金明  农民工服务中心主任

　                    林将      党建办主任

　                    徐小龙   党政办主任

　                    肖铨        供水站站长

　                    何东昌    供电所所长

　                    朱纪霖    林业站站长

　                    屈华       自然资源所所长

　                    张押山    卫生院院长

　                    杨煜兴    沙滩河水库负责人

　                    各村社区书记　

　　三、职责

　　（一）镇抗旱指挥部主要职责

　　镇抗旱领导小组主要职责：在上级有关部门的领导下，贯彻执行相关决定、指令；调查和听取民政、水利、农业、动物防疫等部门的旱情灾情汇报，安排部署抗旱救灾工作；统一指挥我镇抗旱工作，组织相关部门，按本预案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾；制定各项抗旱措施，落实抗旱物资和经费。 　

　　（二）成员单位职责

　　在镇党委、政府以及镇抗旱指挥部的统一领导下，各成员单位根据职责分工，各司其职、各负其责地共同做好抗旱工作，具体工作职责如下： 　　

　　农业中心：负责农业旱情的监测；组织做好本行业的防旱抗旱工作，组织恢复生产并负责提供农作物播种面积、产量及收集旱情、苗情、推广应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施并组织实施，负责灾区农业生产所需种子、农资的调拨供应，技术指导，帮助灾区人民搞好抢收、抢种、恢复生产。 　

　　防汛抗旱办公室：负责水情监测；协调防旱抗旱工作，负责水工程调度，统一合理调配抗旱水源，充分发挥现有水利工程的效益，制定用水计划，充分发挥现有水利工程的抗旱灌溉效益。组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复，及时处理涉水事件。 　

　　财政所：优先安排各有关部门抗旱工程建设项目，按照拨付抗旱建设资金，并监督使用情况。　

　　应急办：做好干旱期间辖区内安全排查、应急抢险等工作。

　　民政办：做好旱灾的调查、核实，统计上报工作；会同相关部门检查灾情，及时向乡抗旱救灾工作领导小组主要领导报告灾情，负责灾民的生活安排，救济负责抗旱救灾物资的筹集、管理和发放工作。

　　镇党建办：负责灾区转移群众的思想发动工作，搞好救灾工作的宣传报道工作。 　

　　供电所：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。

　　卫生院：负责灾区疾病预防和医疗救护工作，做好饮用水质的检验工作，指导群众做好水质卫生消毒工作，保证饮用水安全。 　

　　供水站：全力做好饮水保障工作，确保供水设施正常运行。

　　林业站：做好干旱期间防火工作。

　　其它成员单位在抗旱期间，按照各自的职能，按照镇抗旱指挥部的抗旱要求，无条件地提供抗旱服务，配合有关部门共同完成抗旱救灾工作。汛期执行24小时值班制，值班电话为0818-3601034。

　　四、应急响应

　　（一）应急行动

　　旱情发生是一个渐变的过程，范围由小到大，程度由轻到重。按照各时段的旱情旱灾变化程度，由镇防汛抗旱指挥部办公室收集旱情旱灾信息报有关领导审核后，按归口管理，同级共享原则逐级上报。各村（社区）、各单位应根据各自职责，负责收集整理，研究本辖区旱情、灾情信息，及时提出旱灾程度及抗旱措施。

　　抗旱救灾的宣传报道要严格按照有关规定执行。要坚持正确的舆论导向，向广大群众宣传救灾的基础知识，各村（社区）及有关部门要采取有力措施，确保社会稳定。 　

　　旱灾发生时，抗旱指挥机构应根据预案组织抗旱减灾工作，及时处理抗旱的重点、热点、难点问题，化解抗旱矛盾，协调抗旱纠纷，维持抗旱治安秩序。 　

　　（二）应急措施

　　水源措施：抗旱工作的重点是挖掘水资源和水源优化配置，为抗御特大干旱做好准备，挖掘水源 要正确处理好防汛与抗旱的关系。不同时段，既要考虑农业生产及生活用水需求，又要根据工程安全 状况、天气变化、雨情、水情，确保水工程安全。做好非灌溉时期水池等水利工程的蓄水，充分发挥调蓄功能，增加可利用水量。 　

　　农业措施：抗御干旱灾害必须要有相应的农业措施，改变农作物品种单一的格局，避免用水的高度集中，在半干旱地区要及时推广节水保水型的耕作技术。旱情严重时，改种旱作物。

　　安全防抗和医疗救护：在抗旱救灾中，镇抗旱指挥部要高度重视人员安全，调集和储备必要的救灾物资、消毒药品，防止水源污染，保障群众基本生活用水。旱灾发生区域内的村组要组织好医疗卫生队伍，加强疫病和突发公共卫生事件的监测，落实各项防病措施。 　

　　救灾、慰问和派遣工作组：全镇救灾工作由镇抗旱指挥部统一指挥，各村、各部门、各单位按照职责分工，各司其职，团结协作，高效处置，最大限度减少损失。旱情发生后，镇政府派出慰问或工作人员赴受旱村组慰问和指导抗旱工作。

　　应急结束：当发生较大范围的降水过程，旱情得到缓解，水源状况得到改善，低于受旱标准，全镇大规模抗旱行动基本结束后，应向社会宣布抗旱期结束。 　

　　五、应急保障

　　（一）通讯保障。通讯部门要依法保障抗旱信息优先畅通，灾情信息的及时传递。 　

　　（二）抗旱队伍建设与抗旱资金、物资保障。建立由镇机关干部及村（社区）干部组成的抗旱服务组织，镇政府应安排必需的抗旱经费，保障抗旱工作的顺利开展。镇防汛抗旱指挥部办公室要分级原则储备好必要的抗旱机具、维修配件、抽水设备等抗旱物资。

　　（三）治安保障。要保障抗旱救灾交通运输畅通，抗旱救灾车辆在全镇范围内优先通行。负责做好抗旱灾区的治安管理工作，维护灾区的社会治安秩序，依法严厉打击破坏抗灾救灾的行为，保障抗灾救灾工作的顺利进行。

　　六、后期处置

　　（一）抗旱评价

　　全镇各级抗旱组织机构在抗旱工作结束后，要认真总结本级抗旱工作，对抗旱工作进行效果评价，积累经验，寻找不足，完善预案，并报镇抗旱指挥领导小组。

　　（二）善后工作

　　发生特大、严重旱灾的村，在对灾害进行初步评估后，相关部门要各司其职，协作配合，尽快研究制定对口帮扶救灾方案，认真组织落实。同时根据受灾损失程度，在大力抗灾自救的同时，组织开展多种形式社会募捐活动，吸纳社会资金救灾。对抗旱期间发生的水利设施损坏和设备要及时予以修复，对应急设置的临时工程设施予以清除，加固恢复，对抗旱物资的消耗及时予以补充。

　　七、责任追究

　　在抗旱工作中玩忽职守的，依法依规追究责任。