景府发〔2023〕66号

各村（社区）、镇级各单位（部门）：

为进一步加强镇域内地质灾害监测和防治工作，切实保障群众生命安全，经镇党委、政府研究同意，现将《2023年地质灾害监测、应急联动工作方案》印发给你们，请对照抓好落实。

2023年地质灾害监测、应急联动工作方案

 各村（社区）、镇级各单位（部门）：

为进一步加强镇域内地质灾害监测和防治工作，切实保障群众生命安全，根据市、区部署，结合镇情实际，制定本方案。

一、编制依据

为了科学规范、协调有序、快速高效地开展地质灾害应急响应工作， 做好2023年度全镇地质灾害防治工作，加强地质环境保护，确保人民群众生命财产安全，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《四川省地质环境管理条例》等有关法律法规的规定，按照市、区相关部门对地质灾害防治的要求，结合我镇地质灾害应急防治工作实际，制定本方案。

二、工作体系

景市镇突发地质灾害应急响应联动工作体系包括决策指挥、组织协调和技术支撑。

决策指挥机构为汛期地质灾害应急指挥系统领导小组（以下简称“应急领导小组”）。应急领导小组组长由党委书记、镇长担任，副组长由分管副镇长担任，班子成员、自然资源所、镇级相关部门及各村（社区）书记、主任为成员的地质灾害防治领导小组（附件1）。 

组织协调机构为领导小组办公室，设在镇党政综合办。技术支撑机构主要为四川省第11地质大队（附件2）。

三、应急响应分级

地质灾害应急响应分为特大型地质灾害应急响应（1级）、大型地质灾害应急响应（2级）、中型地质灾害应急响应（3级）和小型地质灾害应急响应（4级）四个响应等级。

（一）镇级应急响应

依据地质灾害险情灾情等信息情况，设置1、2、3、4(常规方案)等四个级别的应急响应工作方案，分别由党委书记、镇长、分管大安全的副镇长、分管自然资源工作的副镇长带领工作组赴现场指导各村、社区开展地质灾害应急防治工作。

（二）应急专家响应

依据地质灾害应急响应级别，参加应急调查工作，为镇党委、政府应急响应工作提供技术支持和咨询服务。

（三）地质灾害防治队伍应急响应

当发生大面积、群发性地质灾害时，依据地质灾害应急响应级别，由镇指挥部向区指挥部及时上报并组织地勘单位实施应急调查，开展对口支援和指导工作，同时启动景市镇5级包保责任工作方案（附件3）。

四、应急响应方案

应急响应工作方案由应急响应组织、应急响应行动和应急响应保障等构成，具体工作分工如下：

综合协调组：由秦绍元同志牵头，全面负责各项应急抢险工作的协调与筹划。主要是应急抢险的上下联动、信息保障、各组工作之间协调、调整工作分工、人员调度等。

紧急抢险组：由邓继平同志牵头，镇地质灾害应急小分队、镇应急办、镇人武部、电管站、水务部门、林业部门配合。主要负责灾民转移、道路畅通、电力、通讯设施的抢险等救灾工作。    

监测调查组：由罗洋同志牵头负责，辖区各村村干部、自然资源所工作人员和监测员组成。任务为：调查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施。

后勤保障组：由赵海涛同志牵头负责，镇财政所干部和事发村（社区）干部组成。任务为：做好撤离群众安置和物资供应、后勤保障等有关事项。

医疗卫生组：由秦春霞同志牵头负责。镇卫生院相关工作同志参加，任务为：负责伤员治疗、转移工作，提供所需药品和医疗器械，灾区卫生防疫等工作。

治安保卫组：由卢挺同志负责。镇派出所民警等工作同志参加，任务为：维护灾区交通秩序、社会治安及群众生命财产安全。

舆情防控组：由王琼霞同志负责。镇综合办、镇党建办、镇纪委办、镇社会服务中心等工作同志参加，主要负责舆情防控、灾民心理安抚等工作。

五、工作程序

（一）应急值守

镇政府设立地质灾害应急值班室，实行汛期24小时应急值班，负责灾情险情信息的接收、核实、上报等工作。根据气象、雨情、水情等信息，值班室将通知相关村、社区做好应对工作，特别是确保节假日、周休日以及夜间通讯联络畅通。

应急值班人员负责接收各村、社区报送的灾情险情信息；接收相关部门发送的信息，并做好记录。应急值班人员接收灾情险情信息后，应立即向各村、社区核实情况。值班人员核实灾情险情信息后，立即向值班领导报告，视灾情险情实际情况，由值班领导报告领导小组办公室，办公室向领导小组提出启动应急响应建议。

（二）速报时限

镇值班室接到各村、社区出现特大型、大型地质灾害报告后，应在1小时内速报区人民政府与区地质灾害指挥部值班室，并随时续报重要情况。

镇值班室接到各村、社区出现中、小型地质灾害报告后，应在2小时内速报区人民政府和区地质灾害指挥部值班室。

（三）应急准备

领导小组办公室负责组织协调应急人员、应急装备，跟踪了解灾情险情信息等，并根据响应级别，制定具体方案，成立前、后方工作组。四川省第11地质大队迅速做好相应的应急准备工作。

（四）现场响应

应急工作组、应急调查组到达现场后，立即开展应急调查、应急监测、灾险情评估、技术会商，工作组综合各类信息，初步判断地质灾害成因和稳定性，提出应急处置措施建议，现场协助、指导地方开展地质灾害应急处置工作。

（五）响应终止

经专家组鉴定地质灾害险情基本消除或有效控制，应急领导小组会商后，宣布应急响应终止。按照规定上报区地质灾害指挥部。

六、机构职责 

（一）市镇汛期地质灾害应急指挥系统领导小组职责

领导小组负责应急响应决策指挥，主要职责任务：决定镇应急响应启动；决定应急响应工作上报区人民政府和区地质灾害指挥部的事宜；领导镇地质灾害应急工作；部署区人民政府和区地质灾害指挥部交办的应急任务；决定对外发布的应急工作情况；决定镇应急响应终止。 

（二）领导小组办公室职责 

领导小组办公室，由镇党政综合办公室、党建办、社会事务服务中心相关人员组成。其主要职责： 

传达镇应急指令，并督促检查指令落实情况；协调镇工作组、各部门及村、社区之间的各项应急工作；及时向指挥部汇报灾情和抢险救灾工作进展，统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息；协助、指导各村、社区开展地质灾害应急防治工作；承担地质灾害应急值守、灾情汇总工作及上报。

（三）技术支撑机构应急职责 

四川省第11大队是镇突发地质灾害应急响应的技术支撑单位，其地质灾害应急的主要职责为： 

开展现场应急调查等技术工作；架构地质灾害事发地与镇之间的会商通讯网络，为现场应急工作和专家会商提供相关资料和技术支持，提出重大地质灾害应急处置的建议措施；开展地质灾害气象预报预警工作；承担镇交办的其他工作。 

七、工作奖惩

在突发地质灾害应急联动工作中作出突出贡献的单位和个人，给予奖励。对违反本方案规定的单位和个人，视情节大小，予以相应处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本方案从发布之日起生效。

达州市达川区景市镇人民政府

2023年5月4日