罐府发〔2023〕60号

各村（社区），镇级各部门：

　　根据区安全生产委员会《关于印发《全区安全生产“迎大运 f 保安全”集中整治专项行动工作方案》的通知》（达川安委〔2023〕2号）文件精神指示，结合我镇实际，现将《罐子镇“迎大运 f保安全”集中整治专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　达州市达川区罐子人民政府

　　2023年4月20日

​罐子镇“迎大运  保安全”集中整治专项行动工作方案

　　2023年成都大运会召开在即，为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步压实地方、行业和企业安全生产责任，深化全镇安全生产专项整治工作，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。镇党委、政府决定在全镇开展“迎大运保安全”集中整治专项行动，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指引，紧紧围绕“强责任、控风险、压事故”工作总要求，通过为期5个月的专项行动，切实整治一批重大安全隐患、查处一批安全生产违法行为、依法关闭一批不具备安全生产条件的企业，推动企业自觉履行安全生产主体责任，及时消除事故隐患，防止和避免生产安全事故发生，努力实现减少一般事故、控制较大事故、确保不发生重特大生产安全事故的目标，为成都大运会成功举办和全镇经济社会高质量发展营造良好安全环境。

　　二、组织领导

　　为进一步开展罐子镇“迎大运保安全”集中整治专项行动工作，经镇党委、镇政府研究，决定成立罐子镇“迎大运 f保安全”集中整治专项行动领导小组，其成员组成如下：

　　组长：孙孝东党委副书记、镇长

　　常务副组长：张治安副镇长、武装部长

　　副组长：肖俊锋副书记、政法委员

　　邓君纪委书记

　　谢贵铭副镇长

　　成员：何虎综合办主任

　　王浩财政所所长

　　罗德华应急办主任

　　李政综治办主任

　　各村（社区）书记、主任

　　领导小组下设办公室在镇应急办，罗德华同志任办公室主任，负责集中整治专项行动日常工作。

　　三、时间安排

　　今年4月起至8月底，在全镇范围内开展为期5个月的安全生产“迎大运 f保安全”集中整治专项行动，分为四个阶段进行。

　　（一）企业自查自改阶段（即日起至5月31日）。严格督促企业落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险隐患辨识和排查安全隐患，建立问题隐患台账，制定整改措施，限定整改时限，落实整改责任人，实现问题隐患闭环管理，采取有效措施控制安全风险，及时做好安全隐患及“三违”行为的自查自改自报，每月底将隐患台账交镇应急办。

　　（二）全镇检查阶段（6月1日至7月10日）。按照“属地管理”和“三管三必须”的原则，由镇应急办组织开展检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业要实行全覆盖检查。要以“强安2023”监管执法专项行动为抓手，及时发现企业存在的重大隐患及违法行为，迅速督促落实整改。要综合运用联合惩戒、行政处罚、关闭取缔等手段，严厉打击各类违法违规行为，最大限度防范遏制各类生产安全事故发生。

　　（三）迎接督导阶段（7月11日至7月26日）。区安委会将组织督导组并结合2023年安全生产巡查组工作，采取“四不两直”“三带三查”以及召开座谈会、个别谈话、查阅资料、现场核查检查等方式，对各地各部门贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，以及安全生产“迎大运 f保安全”集中整治专项行动工作落实情况开展督导检查。

　　（四）总结提升阶段（07月27日至8月31日）。我镇应急办要认真梳理总结集中整治专项行动开展以来形成的工作经验和取得的成效，建立完善安全监管制度，深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制，不断提升安全监管效能和水平。

　　四、整治内容

　　认真分析“五一”小长假人流、物流、车流量大的道路交通安全风险，汛期高温、暴雨等极端天气自然灾害风险，提前制定安全风险防范措施，加强安全风险监测预警，加强地质灾害防御，严格执行“三个避让”刚性要求，明确整治重点，扎实开展集中整治专项行动，确保取得实效。

　　（一）行业领域。

　　1.交通运输方面。持续加大对“两客一危一货”酒驾醉驾、毒驾、非法营运、货车和拖拉机违法载人等重大隐患整治力度。以摩托车、三轮车、面包车、农用车等为重点，严查“三超一疲劳”、非法载客、冒险驾驶。持续深化对客货运输车辆源头隐患的清零举措，督促有关运输企业严格落实危险货物运输“五必查”要求，督促客货运企业切实落实安全生产主体责任。持续加强对急弯陡坡、临水临崖、桥梁、隧道等重点部位及重点路段安全隐患的排查整治，分级分类进行有效管控。

　　2.建筑施工方面。深入开展安全生产治理行动巩固提升，落实参建单位主体责任，重点检查管理人员到岗履职、作业人员持证上岗情况。严控深基坑、高支模、高边坡工程，建筑起重机械安拆等危大工程管控，严禁恶劣天气违规强行施工，杜绝重特大安全事故发生。严管施工用电、高空作业，强化隐患排查整治和闭环销号，有效防范事故多发易发。加大对工程违法发包、转包、分包、挂靠等行为查处力度，严厉打击以包代管、无资质施工、盲目抢工期，不按方案施工等违法违规行为，为安全生产提供坚实保障。

　　3.城镇燃气方面。持续开展全镇燃气安全专项整治，重点整治出租房、商住混合体、餐饮经营场所、老旧房屋、农贸市场和使用瓶装液化气的餐饮小吃店等重点场所燃气使用安全隐患，重点检查燃气灶、接管阀等部位，强化对餐饮等行业的生产经营单位不按要求安装可燃气体报警装置的监管。

　　4.非煤矿山方面。持续加强对盗采资源、超能力生产、超层越界、采掘接续紧张和非煤矿山通风系统风质、风速不符合要求、人员定位、监测监控、通信联络系统使用不正常、不按设计施工、现场与设施不符等重大隐患整治力度。对非煤矿山逐一检查，严厉打击“六假六超三瞒三不”等严重违法违规生产建设行为，采取停产整顿、公开曝光、关闭退出、行刑衔接等方式，从严从重处罚，保持“打非治违”的高压态势。加强汛期自然灾害监测预警，遇特殊极端天气，及时撤离作业人员。

　　5.工贸方面。深化重大隐患整改“清零”行动，持续加大对粉尘涉爆和有限空间作业重点企业安全专项整治，强化对人群密集场所、高风险工序的隐患排查治理。聚焦动火、有限空间、临时用电、吊装、涉危险化学品生产储存、粉尘涉爆、检维修等较大以上事故易发环节，扎实开展工贸行业高风险领域安全“体检”，坚决治理一批重大事故隐患、依法严惩一批违法违规行为、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人。狠抓“关键少数”，持续推动企业主要负责人履职尽责，督促企业落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力。

　　6.消防方面。加强对老旧房屋、电动三轮车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等突出风险管控，强化消防设施损坏、消防通道占用堵塞以及电焊违规作业等违法违规行为查处力度。开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，持续加大对企业、医院、学校、宾馆饭店、餐饮娱乐等人员密集场所重大隐患整治力度；全力攻坚治理易燃易爆场所等高风险场所火灾隐患。持续推进全镇既有重大火灾隐患整改销案，并督促落实整改期间临管临控措施。

　　7.电力方面。加强电力项目事中事后监管，严把项目规划、评估论证、核准、开工建设、验收等各环节安全关，积极推进电力设施保护区违章建筑、树障等异物清理；及时组织开展全镇2023年电力供应保障应急演练。

　　五、重点工作

　　认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施和达川区实施意见，将以下工作贯穿集中整治专项行动始终，并坚持不懈抓好落实。

　　（一）对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况进行“回头看”。深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，做到学深悟透、融会贯通，真正将学习成效转化为切实可行、具体实用的工作举措。要认真对照工作措施，全面检视学习贯彻情况、问题隐患整改落实情况、事故经验教训汲取情况。要通过再学习、再警示、再反思、再发力，层层传导压力，持续提高防范和化解重大安全风险能力，坚决防止习近平总书记指示批示和行业领域安全事故在我镇重复发生。

　　（二）强化企业主体责任落实。以“清单制管理”为抓手，健全完善党政属地领导责任清单、企业主体责任清单，要以“清单制管理”为抓手，严格照单履责、按单办事。各企事业单位要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和危害辨识，对辨识出的风险进行动态分级管理，落实风险管控措施；要大力开展安全生产标准化建设，不断提高企业本质安全水平。

　　（三）全面排查整治安全隐患。部署开展《达州市达川区安全生产专项整治三年行动计划》“回头看”，持续推进安全生产重大隐患专项整治，组织专业力量全面排查、有效管控。各企事业单位对排查出的问题和隐患，一时不能整改的要严格按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求推进整改落实；镇安办要对重大隐患挂牌督办，对隐患整改情况及时开展“回头看”，确保隐患动态清零、形成闭环，严防因整改不到位而引发生产安全事故。

　　（四）落实风险研判管控。针对本地区生产安全事故突发性、不确定性的特点和安全生产季节性特征，结合安全现状实际，加强安全生产规律研究，对安全形势进行深入分析研判，找准安全风险点和监管痛点难点，迅速采取行之有效的风险管控措施，堵塞安全漏洞，切实防范各类生产安全事故发生。

　　（五）严格“打非治违”。扎实推进“强安2023”监管执法专项行动，严厉查处各类违法违规行为，坚决杜绝安全监管执法“宽松软虚”问题；要加大对易导致群死群伤的重点行业领域的执法检查频次和行政处罚力度，对发生事故、频发事故的行业领域和企业，一律按照新安全生产法要求和“四不放过”原则，依法依规依纪进行处理，绝不姑息手软。

　　（六）加强安全宣传教育。充分利用“安全生产月”、安全生产宣传“五进”等活动，采取召开专题讲座、专题会议、LED等方式，多角度、全方位开展安全宣传教育，定期普及安全生产常识和应急救援技能；要积极引导广大群众广泛参与支持安全生产宣传，实行有奖举报制度，畅通举报渠道，打好安全生产这场人民战争，形成安全生产群防群治的良好局面。

　　（七）做好应急处置准备。以“时时放心不下”的责任感，严格执行领导带班和24小时值班值守制度，加强应急力量和应急物资管理，全面做好各项应急准备工作，确保在应急状态时能第一时间高效处置；督促各企事业单位及时修订完善各类应急预案，健全应急预案体系，按照预案内容定期组织开展实战演练，做到反应迅速、处置科学有效。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。镇党委、政府成立全镇安全生产“迎大运 f保安全”集中整治专项行动工作领导小组，由镇党委副书记、镇长为组长，高度重视此次集中整治专项行动工作，要把责任明确到每一个人、每一个岗位，落实到最小工作单元，确保不走过场、不搞形式，取得实效。

　　（二）强化统筹协调。集中整治专项行动要与国务院安委会即将部署开展的重大事故隐患专项排查整治2023年行动相结合，与本镇安全监管实际相结合。镇级各部门要积极主动配合各村（社区），支持各村（社区）开展好专项整治行动。

　　（三）严格考核问效。各村（社区）各部门要认真部署、精心组织开展集中整治专项行动，镇党委、政府将此次专项行动工作开展情况纳入2023年度考核内容，对发现有工作推进不力或缓慢的要严格按照考核规定进行扣分通报；如发生生产安全事故或造成重大负面影响的，依法依规依纪追究有关责任。

　　（四）建立长效机制。各村（社区）各部门要深入开展集中整治专项行动，认真梳理总结，补齐完善短板和不足，要着力将习近平总书记关于安全生产的重要论述转化为治本举措，创新监管机制，从根源上防范风险，从根本上解决问题，切实提高防范和遏制生产安全事故的能力和水平，形成一套可复制、可推广的制度体系。