近年来，达川区认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略总要求，坚持“摸清基数、减少存量、杜绝增量、分步整治、严格考核、逗硬奖补、优先种粮”工作思路，通过建立“三大台账”、坚持“三大驱动”、强化“三大保障”，探索形成撂荒地治理“333模式”,有效破解耕地撂荒问题，有力遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，为全区粮食安全、农民增收、农村稳定奠定坚实基础。截至10月底，全区共整治撂荒地3.25万亩，优先用于粮食生产，扩种粮食播面达2万余亩，预计增加粮食产量达1万吨。
一、建好“三大台账”，分类精准施策
（一）摸清“地块台账”。制定出台《达州市达川区关于开展全区耕地撂荒摸底调查的紧急通知》《撂荒地摸底调查的交办通知》等文件，按照“村有清单、乡镇有台账、区有总账”要求，以村为单位，实行区级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（社区）的工作模式，对所有地块开展拉网式排查，精准掌握耕地种植情况，建立撂荒耕地台账，明确撂荒耕地位置、面积、权属人姓名和撂荒原因，逐级分类形成信息台账。截至目前，全区建档撂荒地面积3.25万亩，涉及20个乡镇226个村29320个农户。
（二）落实“整治台账”。坚持问题导向，制定出台《达州市达川区撂荒地整治工作规范台账》等文件，通过签订整改承诺书、流转协议、建立撂荒地整治台账等有效举措，因村施策、因地制宜，逐个逐块稳妥有序推进耕地撂荒治理，及时将今年需整治的3.25万亩撂荒地整治任务分解下达到20个乡镇，压实乡镇撂荒地整治责任。
（三）制定“奖惩台账”。建立健全耕地撂荒举报、巡查、监测、执法相结合的监管机制，将撂荒地整治工作纳入区级相关部门（单位）、各乡镇（街道）“比学赶超”和年度目标考核重要内容，实行周调度、月通报、季考核制度，对撂荒地整治工作排名前三的乡镇（街道）分别给予30万元、20万元、10万元奖励，对整治耕地撂荒工作推进不力、考核评比差的乡镇（街道）进行通报批评，同时，区目标绩效办对其主要负责同志进行诫勉谈话，扣减年度目标考核绩效，切实做到奖惩并重，保障耕地撂荒整治工作顺利推进。
二、坚持“三大驱动”，激发整治动力
（一）坚持龙头带动。对摸排出的撂荒地，实行“一户一策”“一地一策”整治，对小面积分散的撂荒地动员群众复耕复种，对整户外出、无劳力不能自行复耕复种的，采取“农业企业 合作社 村集体 农户”等经营模式，动员农户将分散撂荒土地统一流转到合作社经营管理，签订土地流转协议，农业企业、村集体成立社会化服务组织，开展托管、半托管服务和以代产、代收、代烘等方式进行生产，收益按7:3进行分配，确保撂荒地全面复耕复种。截至目前，全区新型经营主体和村集体经济组织共流转10亩以上的撂荒地2万余亩，流转的撂荒地占复种撂荒地2万亩的100%。
（二）坚持兜底推动。撂荒地整治后，在复耕复种上推行“五个一批”（农户认领一批、业主流转一批、代耕代管一批、社会化服务组织整治一批、村集体组织兜底一批），对无法流转的撂荒地，由村集体经济组织统一兜底发展，采取统一整治、统一生产、统一经营的发展方式，不断壮大村集体经济。
（三）坚持利益联动。实施租金、薪金、股金“三金富农”行动，通过“专业人才 种植大户 农户”“农业发展公司 村集体 农户”“村集体 专业化服务组织 农户”“农业发展公司 村集体 专合社 农户”等联农带农模式，预计带动1120余户群众年均增收2760元。严格执行耕地地力保护补贴，对于撂荒一年以上的坚决取消补贴。实行粮食种植奖补谁种谁得，大力推行撂荒地前3年“零租金”“低租金”流转。
三、强化“三大保障”，巩固整治成效
（一）强化组织保障。成立区委、区政府主要领导任“双组长”的撂荒地整治工作领导小组，设立领导小组办公室，切实做好撂荒地整治日常事务工作。各乡镇（街道）设立相应工作领导机构，推行“田长制”，将辖区内的生产田块按一定区域、一定面积落实到村、社专人监管，层层压实主要领导牵头抓总、分管领导包片抓推进、村干部具体抓落实“三级同抓”责任，构建了分工明确、上下联动、齐抓共治的撂荒地治理工作体系。
（二）强化政策保障。制定出台《达州市达川区撂荒地整治奖补工作方案》等文件，对集中整治10亩以上撂荒地种植粮食的大户、家庭农场、专业合作社、村集体经济组织给予地每亩500元、田每亩300元的补贴。区本级财政将拿出900余万元进行奖补。同时，将撂荒地整治与耕保补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴等惠农政策有机融合，据实进行奖补。
（三）强化科技保障。加强院校合作力度，组织专家实地对撂荒地整治后适宜种植的粮食作物类别、施肥水平、田间管理等进行研判，因地制宜提出科学的种植方案。同时，整合驻村第一书记、科技特派员、农业技术人员等300余名农技方面的人员，深入田间地头开展技术指导、协助市场信息收集、帮助线上线下销售，切实提升土地的利用效率，助力农业增效农民增收。
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