达川堡府发〔2023〕13号

各村（社区），辖区各单位：

       为全面防范应对低温雨雪冰冻灾害，全面贯彻落实（达川安办〔2023〕6号）文件精神，确保我镇在低温雨雪冰冻天气情况下，能有效应对大雪冰冻灾害的发生，迅速、准确、有序、高效地开展减灾救灾工作，维护我镇交通运输有序、生产生活平稳和人民生命财产安全，特制定本方案。

       一、指导思想

       坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失，把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点，紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重;坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

       二、机构设置及职责

       (一)领机构成员

       成立镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。由党委书记谯小波、镇长王源梓任组长，各分管领导任副组长，镇党政办、镇应急办、派出所、综治办、民政办、财政所、农业综合服务中心、社会事业发展中心、供电所、堡子中心卫生院、堡子中心校、高坪中学、自来水厂、电信等为成员单位。

       (二)领导小组工作职责

       负责领导组织全镇低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

     （三）各成员单位的职责

       镇党政办:负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报负责应急物资的筹集;协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

       镇安办:加强安全检查，督促切实消除安全隐患，确保安全生产和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报，负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督，协同有关部门向上级申请救灾补助资金

       派出所、交管办、综治办:负责辖区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

       财政所:负责安排救灾款项列入财政预算，负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

       民政办:负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助，组织指导开展救灾捐赠工作。

       供电所:负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作;保障农村生活用电及工农业生产安全用电需

       农业综合服务中心:负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案;及时了解和掌握农作物受灾情况;组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务;积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。

       卫生院:负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理，组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

       各所学校:加强对本校校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

       自来水厂:加强镇域自来水管网设施的检修，做好水源储备，确保全镇供水安全。

       电信:做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。

       三、信息报告和预警

       (一)加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、网络、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。

       （二)加强值班工作。各村（社区）“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任.

       四、应急处置

       (一)指挥与协调。本方案启动后，镇应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

       (二)现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

       (三)交通管制，根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

       (四)抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作，并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

       (五)安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

       (六)调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

       (七)信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

       五、严格责任追究

       各村（社区）、镇级各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告，若系人为因素致使危险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。

                                                                                                 达州市达川区堡子镇人民政府

                                                                                                           2023年1月16日