罐府发〔2023〕1号

​各村（社区），镇级各部门：

经镇政府研究同意，现将《罐子镇冬春消防安全专项整治实施方案》印发给你们，请对照方案要求，认真抓好贯彻落实。

                                                                                   达州市达川区罐子镇人民政府

                                                                                                               2023年1月5日

罐子镇冬春消防安全专项整治实施方案

为深刻汲取“11.21”河南安阳厂房火灾和“11.24”新疆高层住宅火灾事故教训，彻底消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保辖区消防安全形势平稳，结合辖区消防工作实际情况，决定在辖区集中开展冬春消防安全专项整治，具体实施方案如下。

一、工作目标

进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述、国务院安委会十五条硬措施，对全辖区开展一次全面排查，整改消除一批火灾隐患，深化高层建筑、商业综合体、餐饮娱乐等重点场所消防综合治理，持续抓好经营性自建房、群住房、“三合一”等低防场所火灾防控工作，坚决遏制群死群伤火灾事故。

二、整治内容

（一）开展消防安全隐患大排查活动

各村（社区）要组织专班，对辖区超市、农贸市场、学校、医院、烟花爆竹门市、大街小巷门市摊点、居民出租房、特殊家庭（留守老人、儿童、残疾人）等重点场所，以及农村的防火开展全面排查。

1.规范排查程序。采取“一看、二查、三登记、四留影、五发整改通知书”五步式排查，对检查中发现的问题，要建好台账，提出整改意见，对主体责任人或单位发放安全隐患整改通知书，对重大安全隐患及时上报相关部门，并跟踪落实整改，对不能立即整改的，要制定相应的防范措施，并建立隐患排查和整改台账。

2.突出排查重点。一是重点场所方面：针对商场、学校、医院等消防重点单位检查是否建立消防安全制度、安全出口是否符合规范要求，应急照明和疏散指示标志是否齐全，消防设备设施是否齐全有效，疏散通道是否畅通，用火、用电、用气管理是否规范，是否按要求设置消防控制室，并配备专业管理人员，控制设备是否齐全完好。要特别注意对家庭作坊、群租房、“多合一”小单位、小场所、小企业等高风险区域的检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，相关行业部门要上报行业主管局，依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施。二是燃气安全、烟花爆竹方面：要将燃气安全作为重点单项风险隐患进行集中排查整治，鼓励重点部位设置火灾探测器、火灾警报装置及燃气泄漏报警器，做到险情早发现、早处置。要加强对烟花爆竹的管控，严防因燃放烟花爆竹引发火灾，要制定安全燃放规定，按区域划定火灾防控等级，重点区域要明令禁止燃放，火灾危险性小的区域要规范燃放。应急办、各村（社区）要加强对烟花爆竹销售环节的管理，要大力整治无证售卖、违规售卖假冒伪劣、违规储存烟花爆竹的行为。三是老旧小区消防安全方面：重点整治老旧小区消防通道中违规搭建简易棚、广告牌；违规设置隔离栏杆、占用防火通道等不安全行为；针对已整治的老旧小区，要加强消防设备的验收和维护，保证正常使用；对未整治的老旧小区，要加强消防安全知识宣传，增强老旧小区居民防灭火意识。要经常性排查辖区应急灭火器存放点的灭火器数量是否充足，是否有效。需要增添、更换的要及时增添、更换。针对老旧楼栋，社区要指导楼栋建立健全信息报告制度，确保第一时间发现火情、第一时间报告信息、第一时间处置火情。四是农村地区消防安全方面：重点对辖区小微企业、农家乐等乡村新兴产业集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、隐患排查不到位，隐患整改不落实等突出问题。社区干部要针对农村地区消防安全意识薄弱等特点，紧盯冬季烤火安全，利用“村村响”将出门“三清三关”（清走道，清阳台，清厨房；关火源，关电源，关气源）和“烤火不关窗、关窗先灭火”的安全提醒时时播、每日播，使村民入脑入心，切实提升消防意识。

3.逗硬隐患整改。排查出来的隐患，要逐一建立台账，落实整改时限、责任、措施、预案，对能立行立改的问题，要组织整改责任主体立即整改，对不能立行立改的，要跟踪整改进度，整改完成后要及时验收销号，并留存整改佐证资料。对拒不整改的单位和个人，要及时报告办事处，由办事处统一上报上级行业主管部门处理。

（二）开创群防群控新格局

1.建立互帮互助机制。各村（社区）要广泛开展消防安全“邻里手拉手”活动，并鼓励和引导群众相互监督、互查隐患、邻里互帮。

2.建立挂包帮扶机制。各村（社区）要重点对有留守儿童、孤寡老人和残疾人的家庭，在岁末年初期间建立邻里间、网格员以及干部安全对口帮扶机制，落实帮扶责任人，齐心协力共同营造平安幸福氛围。

3.建立联防联控机制。各村（社区）、辖区派出所要积极探索建强“一警五员”（一线社区民警、社区干部、网格员、公益性岗位、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员）消防安全基层监管力量和考核培训机制，按照逐户上门、逐人实操，确保人人受教、人人过关，重点培养一批“见火不慌、抬手就打、张口能教”的消防安全明白人。

4.建立监督举报机制。各村（社区）要大力推广96119消防安全隐患举报投诉热线，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（三）强化宣传教育引导

要结合消防安全宣传月活动，深入推进安全宣传“五进”，创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的消防宣传教育培训活动，广泛发动志愿者开展消防公益宣传。宣传部门要加大电视、广播、网络和新媒体的宣传力度，发挥舆论监督和警示教育作用，定时播出消防安全提示字幕、消防公益广告、新闻专题和火灾案例，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，公布典型火灾事故案例。

三、整治方式及步骤

（一）成立冬春火灾防控领导小组，确定工作专班（12月31日前）

成立以镇分管副镇长张治安为组长，应急办主任罗德华为副组长，各相关站（所、室）负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在应急办，由应急办主任罗德华同志兼任办公室主任。

（二）重点整治阶段（1月1日至全国“两会”结束）

各单位全面排查各类风险隐患，针对发现的问题，由社区负责分类建立台账，制定具体整改方案，实行“清单制 责任制 销号制”管理，明确整改措施，限期销号，形成闭环管理。

（三）督查验收阶段（“两会”结束至三月底）

再次对排查的问题和整改效果进行全面回头看、回头查，逐个检查验收、逐一复评销号，认真总结先进做法和优秀经验，及时归纳专项整治行动的工作开展情况和取得的成效，对存在的问题以及加强和改进消防安全工作提出对策和建议。

四、工作要求

（一）高度重视、精心组织。各村（社区）要高度重视、精心部署，积极参与专项整治，确保此次整治行动真查隐患实做整改，取得实实在在的效果。

（二）落实任务、迅速行动。各村（社区）要迅速开展隐患排查，对排查出的隐患和问题要建立隐患管理台账，落实治理清单、整改责任，到期验收复查，在行动过程中要注重实际，不能弄虚作假、应付了事，搞形式主义。

（三）建章立制、标本兼治。各村（社区）要依法履行消防安全职责，建立健全消防安全制度，形成消防安全管理长效机制，达到整治一片、见效一片、规范一片。专项治理工作结束后社区要认真总结工作经验，按照“综合治理、标本兼治”的原则，建立健全长效机制，切实提高自救能力和消防安全管理水平。

（四）逗硬验收、考核问效。办事处将把考核问效贯穿于整个专项行动的全过程，密切跟踪关注整治开展情况，对工作作风不实、应付了事，造成火灾事故发生的单位和个人，将严格依规依纪从严问责，对涉嫌违法犯罪的，将移送司法机关处理。