渡府发〔2022〕137号

各村（社区）、镇级各部门：

为切实做好未成年人保护工作，经领导同意，现将《渡市镇未成年人保护工作实施方案》印发给你们，请大家加强重视，遵照执行。

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                                                                                        达州市达川区渡市镇人民政府

                                                                                                       2022年11月18日

渡市镇未成年人保护工作实施方案

为认真做好我镇未成年人保护工作，切实保障未成年人的合法权益，促进未成年人健康成长，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，根据《关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱服务工作的通知》(达川民发〔2022〕23 号）文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，坚持未成年人权益保护优先原则，加强理论、政策、制度和实践创新，强化综合治理，丰富和拓展未成年人保护内容 ，积极探索建立政府、社会、家庭三位一体的保护和关爱体系，帮助困境未成年人及其家庭解决生活困难、监护、教育和发展等问题，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持未成年人权益优先和利益最大化。把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，为面临生存困难、监护困境和成长障碍的未成年人提供支持和服务，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，促进其健康成长。

（二）预防保护，综合治理。坚持从源头抓起，构建基层防线，建立完善覆盖城乡的未成年人保护和关爱网络，加强对困境未成年人及其家庭的救助帮扶和指导监督，增强未成年人思想道德教育和心理健康辅导，实现预防保护与解决现实问题相结合，严厉打击涉及未成年人的违法犯罪行为，净化社会环境。

（三）政府主导，形成合力。切实转变政府职能，落实政府社会管理和公共服务职责，发挥政府在政策制定设施建设、资金投入各方面的主导作用，充分调动社会各方面的积极因素，协同相关部门各司其职，形成保护和关爱工作合力。

（四）突出重点，注重实效。坚持多措并举，通过对困境未成年人及其家庭进行生活帮扶、医疗救助、教育资助、就业扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所医、学有所教，从源头上消除困扰未成年人保护和关爱的重点、难点问题。

三、工作内容

（一）建立未成年人保护机制

1. 成立渡市镇未成年人保护工作领导小组。

组   长：刘志航  党委书记

               代永生  党委副书记、镇长

副组长：张   超  党委副书记、政法委员、木头区域党委书记

                黄   海  派出所所长

                程   婧  统战委员、副镇长

成   员：任思伟、王昌华、乐  衍、孙小艳、潘泓月、各村（社区）支部书记、村（社区）儿童主任。领导小组下设办公室，办公室设于社会事务办，由王昌华同志任主任，任思伟、乐衍任副主任，负责相关日常工作。

2. 设立未成年人保护工作站。工作站设渡市镇社会事务办公室，明确未成年人保护站工作职责，制定相应工作制度。

3. 开通未成年人保护热线。热线电话为3701471，建立热线记录台账，并做好热线宣传工作。

（二）家庭和社会职责

1. 利用村（社区）党群服务中心、文化活动室等现有资源，加强社区家长学习、家庭教育指导服务站点建设，每季度至少开展 1 次宣传培训、家庭教育指导等活动，倡导无烟家庭建设。

2. 建立监护困境未成年人风险评估登记指标和分级干预措施，明确不同风险等级家访频率，并做好家访情况记录。

3. 定期维护未成年人集中活动公共场所的设施设备，在显著位置设立安全警示标志和禁止吸烟标志。

4. 建立未成年人关爱服务场所，每周开放应不少于 5 天，节假日至少开放 1 天， 每次开放不少于 3 个小时。

（三）未成年人保护队伍建设

各村（社区）儿童主任兼任儿童督导员，负责及时办理未成年人相关事务。通过设置公益岗位、购买社会工作服务等方式在乡 镇未成年人保护工作站配备至少1名青少年事务社工开展未成年人保护服务。未成年人数量较多的，应根据实际情况增配力量。优先由村（居）民委员会女性委员或村（社区）妇联主席担任，负责未成年人保护工作及相关服务场所管理，配合乡 镇(街道） 和村（居）民委员会调动社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源联动开展关爱服务活动。

四、推进措施

（一）明确责任主体。将未成年人保护和关爱工作的各项任务进行分解到村社区落实，制定具体的工作措施，并抓好组织落实。各村要按照网格化、属地化管理的原则，推动工作重心下移， 充分发挥村的主体作用，组织指导做好入户走访、排查摸底、监护干预、帮扶转介、心理疏导、档案管理、跟踪回访等工作，履行法律赋予的监护责任。要明确镇、村干部具体负责困境未成年人保护和关爱工作，建立与相关行政主管部门的工作联络机制，及时掌握上级要求，反馈基层信息。

（二）强化保护责任。进一步明确家庭在未成年人保护和关爱工作中的责任和义务，依法履行第一保护人职责和义务。普及家庭教育知识，引导家庭树立正确的教育理念，掌握科学的教育方法，提高科学教育子女的能力，尊重和平等对待未成年人， 确保适龄未成年人依法入学，接受并完成义务教育。成立村未成年人保护和关爱试点工作站，按照属地管理原则，对各类保护对象进行入户走访、摸底排查。评估介入，使之成为未成年人保护和关爱工作的第一道防线。根据未成年人及其家庭需求，社区可以提供未成年人临时监护、监学服务、心理疏导、政策咨询、帮扶转介等针对性服务。

（三）鼓励社会参与。通过政府购买服务，社工志愿服务等方式为社会组织搭建参与平台，支持社会力量参与未成年人保护和关爱制度体系建设，鼓励企事业单位、公益慈善组织、热心人士提供未成年人保护和关爱服务。

（四）广泛宣传动员。大力弘扬中华民族诚信友善、恤孤慈幼的传统美德，引导公民自觉履行法定义务，社会责任、家庭责任，提高道德素质，凝聚社会共识。充分利用各种新闻媒体积极宣传未成年人救助保护政策，形成全社会关心关爱未成年人、 参与未成年人保护和关爱工作的良好氛围。