各村（社区）、镇级各单位：
现将《达州市达川区赵固镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》印发你们，请结合实际抓好执行。
中共达州市达川区赵固镇委员会
2022年10月23日
达州市达川区赵固镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案
为加强对新型冠状病毒肺炎疫情的应对准备，指导和规范我镇新型冠状病毒肺炎疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障我镇人民群众生命安全、促进经济社会健康发展，现结合实际制定赵固镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急方案。
一、工作原则
（一）统一领导，联防联控。切实履行政府部门负责新型冠状病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生部门，共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。
（二）依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。
（三）预防为主，有效处置。不断健全全镇新型冠状病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒肺炎疫情风险，适时预警，及早响应，快速处置。
（四）加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国际卫生条例》。
三、适用范围
本预案适用于全镇新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。
四、组织领导
为全面加强新型冠状病毒肺炎疫情防控的领导，特成立赵固镇新冠肺炎疫情处置应急工作领导小组。
组长：王志强余刚
副组长：刘丹夏宿蒋易志覃芳亮
冉龙清夏海乔刘国
成员：杨兴全张梦萤杨富兰罗章川
许川郝建宇吴淑华蒲伟
郝忠李洪川朱永波何平
新冠肺炎疫情处置工作领导小组为赵固镇防控工作指挥部，统一领导和组织指挥疫情处置应急工作，根据全镇新冠肺炎疫情状态，组织力量对突发事件进行处置；对各村（社区）、街道各部门和有关单位贯彻执行有关法律法规、制定应急处置预案、应急处置准备情况进行督促检查；对各村（社区）、各部门和有关单位在处置过程中履行职责情况进行督促检查；向区疫情防控应急指挥部、区卫生行政主管部门报告有关突发事件以及应急处置情况；按照区疫情防控应急指挥部及区应急办要求开展处置工作。
领导小组根据工作情况组建综合协调、人员排查、采样组织、医疗保障、环境消杀、物资保障配送、舆情管控、交通管控8个工作组。
（一）综合协调组
组长：刘国
组员：张梦萤、郝建宇、吴淑华、杨苗、廖永江
职责：负责最新疫情防控政策上传下达工作，对疫情信息进行收集、甄别和统计汇总，并及时上报上级部门。与达川区卫健局、达川区疾病预防控制中心建立工作联动机制，协调依托专业力量和机构开展疫情防控工作。
（二）人员排查组
组长：覃芳亮
组员：周驰航、胡镔、周锦程、刘超、杨亲森、唐芳、蒲德华、周宗燕、桥湾派出所干警
职责：负责组织网格员、小组长、村（居）民代表等，做好对辖区群众的排查摸底工作。
（三）采样组织组
组长：蒋易志、李洪川
组员：各村（社区）驻村干部、卫生院职工、各村（社区）书记
职责：负责组织工作人员做好采样点工作台搭建，采样过程中信息录入、引导组织、秩序维护等工作。
（四）医疗保障组
组长：李洪川
成员：秦华、赵有滴、周鹏、吴周洪、李桃、各村卫生站负责人
职责：负责为群众提供便利的就医服务，以及急危重症患者的救治和转诊工作。
（五）环境消杀组
组长：冉龙清
组员：罗章川、庞佑全、许川、赵明、李旭、赵先通、相关村（社区）工作人员
职责：负责组织村（社区）在疾控中心工作人员指导下，对相关场所进行消杀。
（六）物资保障配送组
组长：夏海乔
组员：杨兴全、蒲伟、杨建华、杨洋、相关村（社区）工作人员
职责：负责组织社区工作人员、网格员、小组长、村（居）民骨干等物资配送工作人员对相关管控区的群众生活物资的接收、配送。
（七）舆情管控组
组长：夏宿
组员：张梦萤、郝建宇、周锦程、杨富兰
职责：负责本地新冠肺炎舆情信息的发布、传播，做好新冠肺炎阳性患者或感染者本人及亲属的安抚工作，禁止在朋友圈、微信、QQ等媒体发布疫情言论、评说、扩散舆情，凡有违反者，按相关规定依法处理。
（八）交通管控组
组长：刘丹、朱永波
组员：郝忠、罗云平、杨炜、王世成、赵先通、王冰
桥湾派出所民警、各村（社区）干部
职责：负责辖区内的卡口、检查点的封闭管理工作，并对接和配合区疫情防控指挥部、交通运输部门做好各项工作。
四、事中管理具体措施
（一）分类管控。指挥部接到启动应急处置通知后，快速统筹辖区资源力量，立即对疫情发生地实行交通管控、村（居）民小组区域管控、人员管控，全力遏制疫情扩散蔓延。
1.封控区：村（居）民严格遵守“区域封闭、足不出户、服务上门”管理规定，服从疫情防控部署，积极配合做好核酸采样检测，工作人员上门服务采集核酸样本；积极配合信息采集，按要求向工作人员准确提供溯源、流调信息，不隐瞒、不回避家庭成员信息、个人健康状况和活动轨迹。
2.管控区：村（居）民严格遵守“人不出区、严禁聚集”的管理规定，不串门、不聚集、不扎堆、不聚餐，严防交叉感染，居家“静下来”生活；自觉参加核酸检测，服从村（社区）安排，积极配合接受核酸采样检测，积极配合提供信息采集，按要求向工作人员准确提供溯源流调信息，不隐瞒、不回避家庭成员信息、个人健康状况和活动轨迹。
3.防范区：村（居）民严格遵守“强化社会面管控、严格限制人员聚集”的管理规定。原则上非必要不离开本区，若因特殊公务、临时事务、紧急就医等需要离开防范区域的，请持48小时内核酸检测阴性证明，并规范做好个人防护，要减少外出、减少流动、减少聚集，非必要不出门，尽量居家生活、办公，做到“不跨区域流动”。
4.重点场所：经营性服务场所一律停业。机关事业单位等办事大厅暂停受理各类业务，政务服务事项网上办理。保供超市、药店暂停门店经营，分包无接触配送。镇卫生院严格落实管控措施，有序开放。除保障正常运转外，各级干部一律下沉基层支援防疫工作。
（二）交通管控。各村在辖区交通要道设置卡点，确保人员从交通卡口出入。除保障运行的救护车、消防车、物资保障车、抢修救援车、应急公务车、军警车、垃圾运输车等经批准的车辆可凭证通行，所有疫情防控工作人员必须持本人身份证、通行证，扫码、测温后方可进出卡口，其他人员、车辆一律不允许出入卡口。卡口要登记所有通过车辆的相关信息及出入时间；对被封条封驾驶室的车辆需要检查封条是否完好，封条被破坏的车辆不允许进入。
（三）宣传引导。通过镇、村（社区）服务群众微信群渠道或村村响、喇叭等及时发布《致辖区居民群众的一封信》《实施本地群众服务管理的通告》等官方防控信息，对群众开展疫情防控知识的宣传教育、温馨提醒，引导居民自觉遵守管理措施，以科学的行为和方式应对疫情，正确防护，不信谣不传谣；及时主动回应社会舆论，维护社会稳定，防止负面舆情炒作。
（四）全员核酸检测。进一步完善《全域全员核酸检测工作方案》，采样组织工作人员布置采样点，严格做好区域划分，有效分散待检测人员密度；配齐物资设备，设立清晰的指引标识，保证人员单向流动，并明确采样流程和注意事项。设置孕妇、残障人士等绿色通道独立采样；设置健康码“黄码”人员专用核酸检测采样点（采样通道），避免因人员交叉造成感染。人员排查组工作人员第一时间下沉各村（居）民小组逐户敲门，摸清人员底数，组织引导区域人员分批错时参加核酸检测，确保“应检尽检、不落一户、不漏一人”。
（五）群众物资保障。各村（社区）前期建立的社会物资接收点及配送人员台账，倡导辖区群众在管控时作为志愿者参与物资配送，保障群众生活正常有序。各村（居）民小组长、村（居）民代表为物资配送人员，村（社区）物资接收点原则上不少于2个，物资接收点的基本原则围绕方便就近集中设立，可设在合并村前所在的原有村办公室。根据前期物资点位的设置，各村（社区）要建好物资接收点及应急配送队伍台账，明确配送队伍及村（社区）网格员的职责及要求。其职责：主要负责本村（居）民小组社会物资的配送、物资代购。配送员要保持24小时电话畅通，极端条件下疫情一旦暴发，确保及时到岗到位，接收并分配应急物资。村（社区）网格人员负责所在村（居）民小组物资的接收、分派，督促配送人员负责将物资送到管辖的群众家中。村（社区）要主动牵头与超市协商，要求超市提供每天生活物资的供应及价格清单。村（社区）必须制作群众物资需求清单，将“两单”发村（居）民服务群，群众有需求的填好需求清单，代购员每天上门统一收取统一采购，并按需求清单配送到户，确保实现“最后一公里”无接触配送到位。
物资分配时按照“特殊群体三优先”的原则，各村（社区）务必摸清各村（居）民小组基本情况，针对不同群体制定个性化保供方案，确保“三类人群”优先配送。第一类是阳性感染者较多的小区居民优先配送，第二类是独居、高龄老人、残疾人家庭等特殊群体优先配送，第三类按照“先封控先发放”原则优先配送，使封控区可以安心配合封控。同时注重配送不留死角。实行物资配送“四个一”，安排专人负责一个村（居）民小组、建立一个微信群、每天询问一次居民的需求、每天协助接收一次商品，提高生活必需品入户效率；社区务必设置取货缓冲区，中风险区居民自行前往指定区域领取，高风险区居民由社区工作人员和志愿者进行送货上门；建立“居民生活物资保障群”，居民形成物资清单，由志愿者通过微信群收集汇总，及时认领完成，形成“登记-代购-分发”生活物资采供链。
（六）工作责任。压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实村（社区）干部、网格员、基层医务工作者、民警、“四包一”村（社区）防控责任制。具体对防控期间工作落实不到位，防控措施不到位，违反工作纪律造成严重后果的工作人员予以追责问责。
五、应急保障
（一）人力保障。疫情应急处置队伍主要由镇、村（社区）两委干部、医务工作人员、公安、村（社区）公职人员、网格员、小组长、村（居）民代表等组成。建立联动协调机制，提高服务水平和应急能力；按照预案分工调用应急队伍，必要时向区政府请求援助。
（二）财力保障。针对新冠肺炎疫情处置和救援工作所需资金，列入年度财政预算，作为公共财政应急准备资金，必要时，请求区财政支持。
（三）物资保障。建立新冠肺炎疫情处置应急物资储备制度；加强对应急储备物资的管理，镇民政办积极配合做好受疫情影响生活困难群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准。
精准防控、联防联控，统筹推荐疫情防控和经济社会发展。各社区（村组）要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时，应立即主动就医。
中共达州市达川区赵固镇委员会
关于印发《达州市达川区赵固镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》的通知
各村（社区）、镇级各单位：
现将《达州市达川区赵固镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》印发你们，请结合实际抓好执行。
达州市达川区赵固镇委员会
2022年10月23日
达州市达川区赵固镇人民政府办公室2022年10月23日印发
达州市达川区赵固镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案
为加强对新型冠状病毒肺炎疫情的应对准备，指导和规范我镇新型冠状病毒肺炎疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障我镇人民群众生命安全、促进经济社会健康发展，现结合实际制定赵固镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急方案。
一、工作原则
（一）统一领导，联防联控。切实履行政府部门负责新型冠状病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生部门，共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。
（二）依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。
（三）预防为主，有效处置。不断健全全镇新型冠状病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒肺炎疫情风险，适时预警，及早响应，快速处置。
（四）加强宣教，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国际卫生条例》。
三、适用范围
本预案适用于全镇新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。
四、组织领导
为全面加强新型冠状病毒肺炎疫情防控的领导，特成立赵固镇新冠肺炎疫情处置应急工作领导小组。
组长：王志强余刚
副组长：刘丹夏宿蒋易志覃芳亮
冉龙清夏海乔刘国
许川郝建宇吴淑华蒲伟
郝忠李洪川朱永波何平
新冠肺炎疫情处置工作领导小组为赵固镇防控工作指挥部，统一领导和组织指挥疫情处置应急工作，根据全镇新冠肺炎疫情状态，组织力量对突发事件进行处置；对各村（社区）、街道各部门和有关单位贯彻执行有关法律法规、制定应急处置预案、应急处置准备情况进行督促检查；对各村（社区）、各部门和有关单位在处置过程中履行职责情况进行督促检查；向区疫情防控应急指挥部、区卫生行政主管部门报告有关突发事件以及应急处置情况；按照区疫情防控应急指挥部及区应急办要求开展处置工作。
领导小组根据工作情况组建综合协调、人员排查、采样组织、医疗保障、环境消杀、物资保障配送、舆情管控、交通管控8个工作组。
（一）综合协调组
组长：刘国
组员：张梦萤、郝建宇、吴淑华、杨苗、廖永江
职责：负责最新疫情防控政策上传下达工作，对疫情信息进行收集、甄别和统计汇总，并及时上报上级部门。与达川区卫健局、达川区疾病预防控制中心建立工作联动机制，协调依托其专业力量和机构开展疫情防控工作。
（二）人员排查组
组长：覃芳亮
组员：周驰航、胡镔、周锦程、刘超、杨亲森、唐芳、蒲德华、周宗燕、桥湾派出所干警
职责：负责组织网格员、小组长、村（居）民代表等，对辖区群众的排查摸底工作。
组长：蒋易志、李洪川
组员：各村（社区）驻村干部、卫生院职工、各村（社区）书记
职责：负责组织工作人员做好采样点工作台搭建，采样过程中信息录入、引导组织、秩序维护等工作。
（四）医疗保障组
组长：李洪川
职责：负责为群众提供便利的就医服务，以及急危重症患者的救治和转诊工作。
（五）环境消杀组
组长：冉龙清
组员：罗章川、庞佑全、许川、赵明、李旭、赵先通、相关村（社区）工作人员
职责：负责组织村（社区）在疾控中心工作人员指导下，对相关场所进行消杀。
（六）物资保障配送组
组长：夏海乔
组员：杨兴全、蒲伟、杨建华、杨洋、相关村（社区）工作人员
职责：负责组织社区工作人员、网格员、小组长、村（居）民骨干等物资配送工作人员对相关管控区的群众生活物资的接收、配送。
（七）舆情管控组
组长：夏宿
组员：张梦萤、郝建宇、周锦程、杨富兰
职责：负责本地新冠肺炎舆情信息的发布、传播，做好新冠肺炎阳性患者或感染者本人及亲属的安抚工作，禁止在朋友圈、微信、QQ等媒体发布疫情言论、评说、扩散舆情，凡有违反者，按相关规定依法处理。
（八）交通管控组
组长：刘丹、朱永波
组员：郝忠、罗云平、杨炜、王世成、赵先通、王冰
桥湾派出所民警、各村（社区）干部
职责：负责辖区内的卡口、检查点的封闭管理工作，并对接和配合区疫情防控指挥部、交通运输部门做好各项工作。
四、事中管理具体措施
（一）分类管控。指挥部接到启动应急处置通知后，快速统筹辖区资源力量，立即对疫情发生地实行交通管控、村（居）民小组区域管控、人员管控，全力遏制疫情扩散蔓延。
1.封控区：村（居）民严格遵守“区域封闭、足不出户、服务上门”管理规定，服从疫情防控部署，积极配合做好核酸采样检测，工作人员上门服务采集核酸样本；积极配合信息采集，按要求向工作人员准确提供溯源、流调信息，不隐瞒、不回避家庭成员信息、个人健康状况和活动轨迹。
2.管控区：村（居）民严格遵守“人不出区、严禁聚集”的管理规定，不串门、不聚集、不扎堆、不聚餐，严防交叉感染，居家“静下来”生活；自觉参加核酸检测，服从村（社区）安排，积极配合接受核酸采样检测，积极配合提供信息采集，按要求向工作人员准确提供溯源流调信息，不隐瞒、不回避家庭成员信息、个人健康状况和活动轨迹。
3.防范区：村（居）民严格遵守“强化社会面管控、严格限制人员聚集”的管理规定。原则上非必要不离开本区，若因特殊公务、临时事务、紧急就医等需要离开防范区域的，请持48小时内核酸检测阴性证明，并规范做好个人防护，要减少外出、减少流动、减少聚集，非必要不出门，尽量居家生活、办公，做到“不跨区域流动”。
4.重点场所：经营性服务场所一律停业。机关事业单位等办事大厅暂停受理各类业务，政务服务事项网上办理。保供超市、药店暂停门店经营，分包无接触配送。镇卫生院严格落实管控措施，有序开放。除保障正常运转外，各级干部一律下沉基层支援防疫工作。
（二）交通管控。各村在辖区交通要道设置卡点，确保人员从交通卡口出入。除保障运行的救护车、消防车、物资保障车、抢修救援车、应急公务车、军警车、垃圾运输车等经批准的车辆可凭证通行，所有疫情防控工作人员必须持本人身份证、通行证，扫码、测温后方可进出卡口，其他人员、车辆一律不允许出入卡口。卡口要登记所有通过车辆的相关信息及出入时间；对被封条封驾驶室的车辆要检查封条是否完好，封条被破坏的车辆不允许进入。
（三）宣传引导。通过镇、村（社区）服务群众微信群渠道或村村响、喇叭等及时发布《致辖区居民群众的一封信》《实施本地群众服务管理的通告》等官方防控信息，对群众开展疫情防控知识的宣传教育、温馨提醒，引导居民自觉遵守管理措施，以科学的行为和方式应对疫情，正确防护，不信谣不传谣；及时主动回应社会舆论，维护社会稳定，防止负面舆情炒作。
（四）全员核酸检测。进一步完善《全域全员核酸检测工作方案》，采样组织组工作人员布置采样点，严格做好区域划分，有效分散待检测人员密度；配齐物资设备，设立清晰的指引标识，保证人员单向流动，并明确采样流程和注意事项。设置孕妇、残障人士等绿色通道独立采样；设置健康码“黄码”人员专用核酸检测采样点（采样通道），避免因人员交叉造成感染。人员排查组工作人员第一时间下沉各村（居）民小组逐户敲门，摸清人员底数，组织引导区域人员分批错时参加核酸检测，确保“应检尽检、不落一户、不漏一人”。
（五）群众物资保障。各村（社区）前期建立的社会物资接收点及配送人员台账，倡导辖区群众在管控时作为志愿者参与物资配送，保障群众生活正常有序。各村（居）民小组长、村（居）民代表为物资配送人员，村（社区）物资接收点原则上不少于2个，物资接收点的基本原则围绕方便就近集中设立，可设在合并村前所在的原有村办公室。根据前期物资点位的设置，各村（社区）要建好物资接收点及应急配送队伍台账，明确配送队伍及村（社区）网格员的职责及要求。其职责：主要负责本村（居）民小组社会物资的配送、物资代购。配送员要保持24小时电话畅通，极端条件下疫情一旦爆发，确保及时到岗到位，接收并分配应急物资。村（社区）网格人员负责所在村（居）民小组物资的接收、分派，督促配送人员负责将物资送到管辖的群众家中。村（社区）要主动牵头与超市协商，要求超市提供每天生活物资的供应及价格清单。村（社区）必须制作群众物资需求清单，将“两单”发村（居）民服务群，群众有需求的填好需求清单，代购员每天上门统一收取统一采购，并按需求清单配送到户，确保实现“最后一公里”无接触配送到位。
物资分配时按照“特殊群体三优先”的原则，各村（社区）务必摸清各村（居）民小组基本情况，针对不同群体制定个性化保供方案，确保“三类人群”优先配送。第一类是阳性感染者较多的小区居民优先配送，第二类是独居、高龄老人、残疾人家庭等特殊群体优先配送，第三类按照“先封控先发放”原则优先配送，使封控区可以安心配合封控。同时注重配送不留死角。实行物资配送“四个一”，安排专人负责一个村（居）民小组、建立一个微信群、每天问一次居民的需求、每天协助接收一次商品，提高生活必需品入户效率；社区务必设置取货缓冲区，中风险区居民自行前往指定区域领取，高风险区居民由社区工作人员和志愿者进行送货上门；建立“居民生活物资保障群”，居民形成物资清单，由志愿者通过微信群收集汇总，及时认领完成，形成“登记-代购-分发”生活物资采供链。
（六）工作责任。压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实村（社区）干部、网格员、基层医务工作者、民警、“四包一”村（社区）防控责任制。具体对防控期间工作落实不到位，防控措施不到位，违反工作纪律造成严重后果的工作人员予以追责问责。
五、应急保障
（一）人力保障。疫情应急处置队伍主要由镇、村（社区）两委干部、医务工作人员、公安、村（社区）公职人员、网格员、小组长、村（居）民代表等组成。建立联动协调机制，提高服务水平和应急能力；按照预案分工调用应急队伍，必要时向区政府请求援助。
（二）财力保障。针对新冠肺炎疫情处置和救援工作所需资金，列入年度财政预算，作为公共财政应急准备资金，必要时，请求区财政支持。
（三）物资保障。建立新冠肺炎疫情处置应急物资储备制度；加强对应急储备物资的管理，镇民政办积极配合做好受疫情影响生活困难群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准。
精准防控、联防联控，统筹推进疫情防控和经济社会发展。各社区（村组）要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时，应立即主动就医。