大树委发〔2022〕81号
各村（社区）党支部、村（居）民委员会：
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，积极推动信访工作重心下移、关口前移，有效预防、及时化解信访矛盾。经研究决定，在全镇建立信访工作联席会议机制。现将有关事项通知如下：
一、统一思想认识
建立大树镇信访工作联席会议机制是统筹基层社会治理资源、化解矛盾纠纷的重要举措，是完善基层信访工作机制、推进市域社会治理现代化的有效尝试。各村（社区）党支部、村（居）民委员会要在达州市达川区大树镇信访工作联席会议的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法、及时、就地化解信访矛盾纠纷，进一步夯实信访工作基层基础，形成“小事不出村（社区）、大事不出乡镇”的良好信访秩序，维护社会和谐稳定。
二、成立组织机构
达州市达川区大树镇信访工作联席会议组成人员如下：
总召集人：尹修刚 党委书记
潘 飞 镇长
召集人：陈远会 镇纪委书记
李 毅 镇派出所所长
成 员：刘 畅 司法所所长
何 景 综治中心主任
各村社区支部书记
联席会议下设办公室，由分管信访工作的陈远会同志兼任办公室主任。
三、明确工作职责
联席会议要按照依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的工作原则、属地管理原则和“三到位一处理”（诉求合理的解决问题、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理）的工作要求，认真履行以下职责。
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实上级关于信访工作的各项决策部署。
（二）研究和制定我镇信访工作制度；
（三）研究分析辖区信访形势，确定信访工作任务，提出加强和改进信访工作的具体办法；
（四）听取信访办信访情况汇报，决定和通过我镇信访工作有关事项，重大问题须报镇党委决定；
（五）指导、协调、督促各村（社区）、职能部门依法及时就地解决信访问题；
（六）负责制定领导包案方案；
（七）负责协调、处理紧急和突发上访事件，及时向镇党委、政府和上级信访工作联席会议报告；
（八）定期向镇党委、政府汇报工作；
（九）联席会议研究、讨论、决定和通过的有关事项需要保密的，不得外传和泄露；
（十）承办各级党委、政府及有关部门和上级信访工作联席会议交办的其他事项。
四、建立工作制度
（一）联席会议制度。联席会议一般每季度召开一次，由总召集人或者指定召集人主持，应工作需要可临时召开会议，联席会议成员应按时参加，不得无故缺席。通报上级信访工作联席会议工作部署和重要信访工作情况，研究我镇重点信访工作任务。如发生重要信访问题，可提请联席会议研究解决，由联席会议办公室负责安排、通知相关人员参加会议、并做好会议记录、信访事项台账等资料收集整理工作。
（二）领导包案化解制度。研究解决全镇范围内的群体性诉求以及有重大影响、久拖不决的集体上访、群体性事件或突出个案，明确责任主体，落实包案领导，确保“事要解决”落到实效。
（三）考核考评制度。对各村（居）贯彻各项信访工作决策、部署、要求的落实情况，矛盾纠纷排查化解及源头预防情况、案件办理情况、接访情况、维稳情况等进行考核考评，纳入全镇年底绩效考核。
（四）责任追究制度。实行党政主要负责人负总责，分管领导具体负责，其他班子成员“一岗双责”的信访工作责任机制，织密横向到部门、纵向到村（居）的信访工作责任制网络。根据《四川省信访工作责任制实施细则》等有关规定，对工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生，且处置不力、造成严重后果的，信访工作联席会议可严肃追责问责。对我镇应该受理的群众信访事项，如因办理不及时、工作不到位、措施不稳妥引发群众大规模越级到省进京上访，镇信访工作联席会议办公室对相关村（居）予以扣分，并由我镇信访工作联席会议予以通报批评并追究相关责任人责任。
五、有关工作要求
（一）召开联席会议时，联席会议全体成员需参加，原则上不得请假。如有特殊情况需请假，须经信访工作联席会议主要召集人批准同意。
（二）联席会议要充分发挥综合协调、牵头抓总作用，各部门要按照职责分工，认真落实信访工作联席会议部署的工作任务和议定事项，做到信息互通、密切配合、快速反应、形成合力。
（三）处理信访问题时，要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决群众信访问题，凡各信访工作小组、村（社区）、职能部门能够解决的问题一律不提交联席会议。
（四）对群众反映的问题，不推不抛，积极想办法解决问题，化解矛盾，消除不稳定因素，对无力调处的信访矛盾，要及时向联席会议办公室报告，不得迟报、瞒报、漏报。
（五）联席会议成员因分工调整或工作变化需要变更的，成员单位要及时向联席会议主要召集人或召集人报告，并报联席会议办公室备案。
中共达州市达川区大树镇委员会
2022年9月12日