虎府发〔2022〕62号

各村（社区）、安委会成员单位：

经乡政府同意，现将《2022年国庆节、党的二十大期间安全生产工作方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                            达州市达川区虎让乡人民政府

                                                                                         2022年9月28日

2022年国庆节、党的二十大期间安全生产工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央国务院、省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于应急管理和安全生产工作的决策部署，深刻汲取生产安全事故教训，加强当前安全生产工作，强化安全生产责任落实，全力做好应急准备，坚决防范各类灾害事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。结合我乡实际，为认真做好国庆节、党的二十大期间应急管理和安全生产工作，特制定工作方案如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于应急管理、安全生产的决策部署和会议精神。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，统筹发展和安全，牢牢守住安全底线，不折不扣狠抓安全生产十五条措施落地见效。

进一步强化安全生产责任落实，严格落实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，确保责任落实到最小工作单元。坚决反对形式主义、官僚主义，坚持理直气壮、标本兼治、从严从实、守住底线、责任到人、小心翼翼的原则，全面排查整治风险隐患，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，从根本上预防和减少生产安全事故，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，守牢安全生产基本盘，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，确保全乡人民度过欢乐、祥和、平安的国庆佳节，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

（一）认真落实安全生产十五条措施。各村（社区）乡安委会成员单位要强化十五条硬措施的学习宣贯，对标十五条硬措施各项要求，结合单位实际，立足解决突出矛盾和深层次问题，进一步细化分解，形成具有针对性、可操作性的硬措施并严格实施。持续推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实落细落地。依法严惩一批违法违规行为，集中整治一批重大风险隐患，坚决防范各类事故。强化基础建设，提高人员素质，加强现场管理，构建安全生产长效机制，提升本质安全水平。

（二）持续开展安全生产大检查。各村（社区）乡安委会成员单位要持续深入开展地毯式、全方位、无死角安全生产大检查。要对照《虎让乡安全生产大检查专项行动工作方案》的检查内容，组织开展全面自查自改，做到不留死角、不留盲区，采取“四不两直”明察暗访等形式深入排查整治，严厉打击各类违法违规行为。各村（社区）乡安委会成员单位要加大安全生产风险隐患排查整治力度，对事故易发多发的薄弱部位和环节驻点督导，严防出现盲区和漏洞，确保安全稳定。

（三）巩固提升安全生产专项整治三年行动。各村（社区）乡安委会成员单位要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动总体工作部署，严格按照《达州市达川区安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案》要求，全面巩固三年行动专项整治成果，认真总结过程中的成功经验和做法，加强宣传推广，进行建章立制，切实建立健全一批行之有效的规章制度。切实推动安全生产专项整治三年行动圆满收官。

（四）突出抓好重大安全风险防控。各村（社区）乡安委会成员单位要深入研判当前重点行业领域安全风险，深刻汲取湖南长沙“4 f 29”居民自建房倒塌事故教训，全面落实安全防范措施。

1．烟花爆竹。要深化烟花爆竹安全风险隐患排查整治，持续深入整治超许可范围经营、超量存储以及零售店“下店上宅”“前店后宅”等违法生产经营行为，始终保持烟花爆竹“打非治违”高压态势，严厉查处违法违规行为。

2．交通运输。要深入开展道路客货运突出违法违规问题整治行动，突出班线客运、农村客运、三轮车违规载人、摩托车超载等，严把车辆技术状况关及驾驶员适任关，强化重点营运车辆联网联控监管。加强交通运输安全监管，强化人防、物防、技防措施，切实做好大客流风险管控工作。加大上路执勤执法力度，重点对“两客一危一货一面”车辆和农村道路交通加强监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农村地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行为。深入开展船舶安全突出问题专项整治行动，严把船舶技术状况关及船员适任关，严格落实“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规章制度。强化赶场渡、学生渡等水域的巡航巡查力度。加强客渡船、涉砂船、餐饮囤船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查，严格实行“一船一策”，严厉打击非法营运和各类交通运输违法违规行为。

3．建筑施工。要严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严格深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械等专项施工方案的执行。严厉打击转包、违法分包、违规挂靠、无证上岗、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。深入推进预防高处坠落专项整治，着力落实临边洞口安全防护措施。加快推进房屋建筑安全风险排查整治，突出源头治理，强化违法违规建设审批清查，坚决遏制房屋建筑和人员聚集场所群死群伤事故发生。

4．城镇燃气。要深刻汲取燃气爆炸事故教训，深入开展城镇燃气安全专项整治，开展以餐饮、农贸市场、学校、幼儿园、医院等人口密集区等为重点的燃气安全隐患排查整治，督促餐饮场所依法安装燃气泄漏报警装置。切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气器具等隐患，着力解决城镇燃气安全中存在的问题。推进燃气管道更新改造，严查燃气经营许可管理，强化安全监管执法，加强燃气安全宣传教育。开展燃气具及燃气领域特种设备安全隐患排查整治专项行动。加强燃气具、燃气泄漏报警器等产品质量和燃气相关特种设备的安全宣传。

5．消防。要紧盯高层建筑、公众聚集场所等重点场所，从严整治“三合一”场所和“多合一”场所，强化对重点部位、重要环节和关键设施的安全检查，尤其是安全警示标识、消防设施设备是否齐全，消防通道是否畅通。深入开展高层建筑消防安全专项整治，严格执行《高层民用建筑消防安全管理规定》，重点查处违规电焊气焊等明火作业、违规设置户外广告牌、建筑外墙外保温违规使用易燃可燃材料、电动自行车违规停放充电等违法行为。深入开展村（居）民自建房重大火灾隐患整治，统筹治理农村地区火灾隐患，加强人员密集场所的农村房屋消防安全管理，开展居民自建房“小火亡人”治理，持续开展群租房、“多合一”、连片村寨整治，预防和减少火灾亡人事故发生。

6．自建房。要全覆盖开展农村房屋、涉及公共安全的自建房和既有的公共建筑等风险隐患排查，突出用于生产经营的自建房加层、改扩建、改变用途、审批造假等整治重点，依法严厉打击违法建设、擅自施工和装修、擅自改变房屋主体结构、审批造假等违法违规行为，切实整治消除自建房安全隐患。

7．其他重点行业领域。校园、卫生、电力、农业农村、民爆等其他重点行业领域也要结合工作实际，扎实开展安全隐患排查整治工作，确保安全生产。

（五）切实加强自然灾害防范。

防汛方面，要深刻汲取河南郑州“7 f 20”特大暴雨灾害教训，立足防大汛、抢大险、救大灾，压紧压实防汛抗旱责任，及时修订完善方案预案，加强洪水监测预报预警，强化风险动态研判会商，深入开展汛期安全大检查，落实抢险队伍和物资装备，提前组织群众做好转移避险。

地质灾害方面，要加强自然资源、气象、应急等部门协同配合，密切监测地质灾害及次生、衍生隐患点，扎实做好排危除险和人员撤离等防范工作，防止发生山体滑坡灾害。

森林火灾方面，要健全森林防火、野外用火审批制度和应对极端条件下森林火灾专项预案。做好进山入林安全检查、林区巡逻巡查等常态化防控工作。加强林区火源管控，抓实烧荒、野炊、上坟烧纸、燃放爆竹、林区吸烟等行为管控措施，确保火源不入林、火种不上山。落实监测预警、预案演练、物资储备等应急准备保障，确保一旦发生火情，能“早发现、早报告、早处置”和“打早打小打了”。

（六）持续抓好安全生产监管执法。要深入开展“护安2022”专项执法行动，强化对道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域的监管执法，对发现的非法违法生产经营行为，依法依规严处重罚，督促企业严格落实风险管控措施，逐项消除事故隐患，严防安全生产事故发生，对不能确保安全生产的企业，通过采取停工撤人、停产停业、关闭整顿等措施，从严从快处理，绝不姑息，倒逼企业落实主体责任，确保企业安全生产、守法经营。

（七）深入开展明察暗访。从即日起至党的二十大闭幕，乡应急办将采取“四不两直”的方式对各村（社区）乡安委会成员单位安全防范工作落实情况开展明察暗访。各村（社区）乡安委会成员单位要结合工作实际，自行组织开展好本地区本行业领域国庆节和党的二十大期间安全生产明察暗访和督导检查工作，要下沉一线传导压力，压实责任，确保国庆节和党的二十大期间全区安全防范各项工作落地见效；对因责任不落实、措施不到位，发生生产安全事故和造成恶劣影响事故灾害的，要坚决严肃问责，情节严重的，要依纪依法追责。

（八）扎实做好值班值守和应急处置。各村（社区）乡安委会成员单位要修订完善应急预案，组织开展实战演练，及时备齐备足应急救援物资装备，以万全准备防范万一事故；加强安全知识宣传，提高社会公众和企业员工安全意识、自救互救能力。强化值班值守，严格落实领导带班和24小时值班制度。严格落实灾害事故信息报送制度，明确信息报送责任主体、范围、内容和时限，坚持首报要快、核报要准、终报要全，确保信息报送准确规范，灾害事故及时妥善处置，有力维护人民群众生命财产安全。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社区）乡安委会成员单位要从政治和全局的高度，充分认识做好国庆节和党的二十大期间安全防范工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，全力以赴做好各项工作。

（二）强化组织领导。各村（社区）乡安委会成员单位要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案、预案，进一步明确目标、细化任务、压实责任，确保各项措施落地见效。

（三）密切协同配合。各村（社区）乡安委会成员单位要严格落实“属地管理”和“三管三必须”要求，牢固树立“一盘棋”思想，坚持“相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用”，加强沟通对接，及时掌握工作进展，确保步调一致、同频共振。

（四）加强督促检查。乡应急办将把各村（社区）乡安委会成员单位在国庆节和党的二十大期间安全生产工作落实情况纳入年度安全工作考核重点内容，进一步压紧压实各方安全责任，推动各项责任措施抓实、抓细、抓出成效，有效防控重大风险，坚决杜绝生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。