一、基本职能及主要工作
（一）达州市达川区石梯镇人民政府职能简介
石梯镇政府主要工作职责是：
1、制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。
2、制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。
3、负责本行政区域内的民政、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。
4、按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。
5、抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。
6、完成上级党委政府交办的其它事项。
（二）石梯镇2020年重点工作
2020年，石梯镇将以区委二届四次党代会提出的“实现‘两大定位’、勇当争创全省经济副中心排头兵”奋斗目标为契机。团结带领全镇广大干部进一步增强使命担当、心往一处想、劲往一处使，扎实做好各项工作，为达川争创全省经济副中心排头兵贡献石梯力量。
（一）狠抓脱贫攻坚，不断巩固脱贫成效。强化产业带动，因地制宜发展特色农业，提升“一村一品”产业成效，以产业带动贫困户增收。建立健全巩固脱贫长效机制，大力激发贫困户内生动力，实现贫困户稳定脱贫、高质量脱贫。认真落实驻村帮扶部门（单位）、第一书记、村组干部和帮扶责任人的脱贫攻坚责任，凝心聚力，打一场务实、高效的脱贫攻坚战，如期完成2020年全面脱贫目标。
（二）狠抓“三农”工作，助力乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，扎实推动乡村振兴。大力培育种植养殖业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体。进一步发展柑橘、猕猴桃、柠檬等水果及生猪、无公害蔬菜等特色产业，全面建成万亩花椒特色产业基地。加强社道、院户路硬化工作，硬化任务10条10公里，努力打通一批接界路和断头路，实现与周边交通动脉全程对接。进一步开展农村C、D级危旧房改造工程，改善人居环境。
（三）狠抓环境保护，改善农村人居环境。完善农村污水、垃圾处理等基础设施建设，持续加大对垃圾清运的投入，努力构建户分类、村收集、镇运转的垃圾处理模式。深化畜禽养殖污染治理工作，抓实“河长制”和“四清六治”工作。落实最严格的生态环境保护，打好污染防治攻坚战。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户厕及公共厕所的建设和改造。启动并完成场镇污水处理厂及场镇美化亮化整治工作，进一步改善人居环境。
（四）狠抓项目建设，引领石梯高质量发展。全力做好达钢搬迁及市第二工业园区建设土地征用、房屋拆迁及其他保障工作，确保达钢搬迁及市第二工业园区建设工程顺利推进。以市第二工业园区暨达钢搬迁为契机，加大招资引资力度，引进机械、贸易、物流等企业，以工带农、以工富农，促进石梯实现高质量发展，力争建成“达州西部工业强镇”。进一步向上争取项目资金，力争2020年开工建设石梯绕场镇连接路，积极配合市区相关部门推进达石快速通道、S204线、石梯场镇沿巴河至桥湾连接路等项目建设。
（五）狠抓安全信访维稳，维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格安全监管，狠抓工作落实，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转；大力推进农村社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶、宗族势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。加强矛盾化解，维护社会大局和谐安定，切实做到无重大安全事故发生，无集访、越访、非访及重大恶性事件发生，力争全年到省、到京零上访。
（六）狠抓民生事业，保障群众安居乐业。全面全面落实十大民生救助和九大民生工程，力争各项民生工程完成绩效位居全区前茅。着力整治群众最不满意10件事，全面摸排群众诉求，集中力量进行整治和化解。进一步抓好新农合、新农保工作，不断扩大社会保险覆盖面；进一步抓好文化、卫计、教育等工作；进一步抓好森林防火、动物防疫、食品药品安全监管等工作。
（七）狠抓党的建设，牢记宗旨使命。继续开展好“两学一做”学习教育常态化制度化教育活动，深入学习贯彻省委十一届五次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育整改回头看工作，引导全镇党员干部坚定理想信念，牢记宗旨使命，不忘入党初心，扎实干事创业，争做党的好干部。继续推进村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”工作，扎实开展“三分类三升级”、强力整顿软弱涣散党组织，全面提高基层党组织建设水平。抓好队伍建设，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、纪实报告等制度。落实全面从严治党要求，坚持清廉为本，严格遵守党风廉政建设各项规定，加大对项目建设、资金使用、脱贫攻坚等领域的监督管理，以优良的作风保障石梯镇各项工作顺利推进，圆满完成全年各项目标任务。
（八）强化理论武装，抓实意识形态工作。 一是落实“主体责任”，掌握意识形态话语权。全力落实党委的主体责任、党委书记的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”。二是抓好中心组学习，推进学习型服务型创新型党组织建设。坚持把中心组学习作为干部提高理论水平、增强理论修养的平台，沟通思想、统一认识的桥梁，理论联系实际的渠道。 三是抓好新闻宣传，充分营造舆论氛围。坚持正面宣传为主，大力宣传中央、省委、市委、区委有关会议精神，着力抓好乡村振兴、民情户户通、“12340”、依法治区等方面的宣传。四是抓好宣传阵地。利用会议、标语、展板、宣传栏、村村通广播等形式加强意识形态宣传，确保弘扬主旋律，传播正能量。着力加强“讲党课”、“农民夜校”、“村级宣讲员”等党建品牌，扎实开展党的理论方针政策、社会主义核心价值观宣讲活动，强化对党员干部群众的党性教育，增强党性意识。强化“学习强国”学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。加强户外广告的监管工作，不断加强政府在网络意识形态领域的引导作用和发言主导权。积极开展“五崇尚五反对”活动。通过法治宣传、文化墙潜移默化的影响带动下，加强了群众的思想教育和舆论导向，树立正确的舆论导向，使群众的思想和文明素质有了明显提升。
二、部门预算单位构成
达川区石梯镇人民政府下属二级预算单位6个，其中行政单位1个，其他事业单位5个。主要包括石梯镇便民服务中心、石梯镇农民工服务中心、石梯镇农业综合服务中心、石梯镇社会事业发展中心、社区管理中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，达川区石梯镇人民政府所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。达川区石梯镇人民政府2020年收支总预算2655.53万元，比2019年收支预算总数增加337.01万元，主要原因是合并乡镇人员增加。
（一）收入预算情况
达川区石梯镇人民政府2020年收入预算2655.53万元，其中：一般公共预算拨款收入2655.53万元，占100%。
（二）支出预算情况
达川区石梯镇人民政府2020年支出预算2655.53万元，其中：基本支出2376.53万元，占89.49%；项目支出279万元，占10.51%。
四、财政拨款收支预算情况说明
达川区石梯镇人民政府2020年财政拨款收支总预算2655.53万元，比2019年财政拨款收支总额预算增加337.01万元，主要原因是合并乡镇人员增加。收入包括：本年一般公共预算拨款收入2655.53万元、支出包括：一般公共服务支出812.86万元、文化体育与传媒支出63.73万元、社会保障和就业支出557.92万元、卫生健康支出45.07万元、城乡社区支出81.27万元、农林水支出1030.45万元、住房保障支出64.23万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
达川区石梯镇人民政府2020年一般公共预算当年拨款2655.53万元，比2019年预算数增加337.01万元。主要是合并乡镇人员增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出812.86万元，占30.61%；文化体育与传媒支出63.73万元，占2.40%；社会保障和就业支出557.92万元，占21.01%；卫生健康支出45.07万元，占1.70%；城乡社区支出81.27万元，占3.06%；农林水支出1030.45万元，占38.80%；住房保障支出64.23万元，占2.42%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）一般行政管理事务（款）行政运行（项）:2020年预算数为493.88万元，主要用于：政府机关正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费支出。
2.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（政府）（项）2020年预算数为279万元，主要用于：政府综合运行及化债、解困、信访维稳、环境卫生整治等项目支出。如：党建工作经费、安全工作经费、交管工作经费、场管办、环卫工人工资等。
3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）2020年预算数为39.98万元，主要用于：财政工作人员基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、水电费等日常公用经费支出。
4.文化体育与传媒（类）文化和旅游(款)旅游行业业务管理（项）2020年预算数为63.73万元，主要用于：用于旅游行业业务管理支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、水电费等日常公用经费。
5.社会保障和就业（类）人力资源和社会保障管理事务（款）综合业务管理（项）:2020年预算数为136.31万元，主要用于：人力资源和社会保障管理事务基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费支出。
6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2020年预算数为112.7万元，主要用于：实施养老保险制度后，行政和事业单位按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
7.社会保障和就业（类）优抚（款）义务兵优待（项）:2020年预算数为54.82万元，主要用于：义务兵优待方面支出。
8.社会保障和就业（类）特困人员救助供养（款）其他农村生活救助（项）:2020年预算数为247.5万元，主要用于：农村生活困难居民生活救助方面的支出。
9.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）:2020年预算数为6.59万元，主要用于：对建国初期参加革命工作的部分退休干部适当照顾的支出。
10.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:2020年预算数为45.07万元，主要用于：缴纳本单位在职职工的基本医疗保险支出。
11.城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）、2020年预算数为81.27万元，主要用于：城乡社区干部工资，办公，场镇基础设施维修等方面支出。
12. 农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）、2020年预算数为12.8万元，主要用于：农业事业单位基本支出，基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、水电费等日常公用经费支出。
13. 农林水支出（类）农业综合改革（款）对村民委员会和党支部的补助（项）、2020年预算数为1017.65万元，主要用于：村社干部报酬、村级组织办公运转、基础设施建设及维护方面的支出。
14.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2020年预算数为64.23万元，按照《达州市住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
达川区石梯镇人民政府2020年一般公共预算基本支出2655.53万元，其中：人员经费1849.11万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资等支出。
公用经费527.42万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
达川区石梯镇人民政府2020年“三公”经费财政拨款预算数19.8万元，其中：未安排因公出国（境），公务接待费19.8万元，未安排公务用车购置及运行维护费。
（一）因公出国（境）经费较2019年预算持平。主要是2019年度2020年度未安排因公出国（境）等活动。
（二）公务接待费与2019年预算相比有所增加。主要是由于行政区划调整（将原五四镇、银铁乡合并到石梯镇）。2020年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动用餐费等支出。
（三）公务用车购置及运行维护费较2019年预算持平。主要原因是本单位无公务用车。
2020年未安排公务用车购置费。
八、政府性基金预算支出情况说明
达川区石梯镇人民政府2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
达川区石梯镇人民政府2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2020年，达川区石梯镇人民政府的机关运行经费财政拨款预算为527.42万元 ，比2019年预算增加37.92万元，增长7.19%。主要原因是合并乡镇人员增加。
（二）政府采购情况
2020年，本单位安排政府采购预算10万元，主要用于采购办公设备购置等。
（三）国有资产占有使用情况
截至2019年底，本单位所属各预算单位共有车辆2辆，其中，场镇交通执法执勤用车1辆、垃圾清运车1辆（2019年2辆车已停止使用）。无单位价值200万元以上大型设备。
2020年本单位预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，按照要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标。综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
十一、名词解释
1.一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。
2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3.一般公共服务（类）一般行政管理事务（款）行政运行（项）：指行政单位位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
4.一般公共服务（类）一般行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位开展正常运转等未单独设置项级科目的专门性保运行、脱贫攻坚等管理工作的项目支出。
5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。
7.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）：指除上述项目外，其他用于行政事业单位离退休方面的支出。
8.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
9.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《达州市住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
10.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
11.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
12.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
13.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
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