渡府发〔2022〕93号
各村(社区），镇级相关部门：
现将《达州市达川区渡市镇2022年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际认真遵照执行。
达州市达川区渡市镇人民政府
2022年5月19日
达州市达川区渡市镇2022 年安全生产工作要点
2022年是具有重要历史意义的一年，做好今年的安全生产工作尤为重要。全镇安全生产工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神及习近平总书记对国家综合性消防救援队伍的训词和关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、市委四届七次全会、区委二届四次会议部署，按照全国、全省、全市及全区安全生产电视电话会议要求，全力推进安全生产领域改革发展，全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《达州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《达州市达川区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全完善安全生产责任体系，着力防范化解重大安全风险，持续推进重点行业领域安全专项治理，切实强化安全基础保障能力，不断提高本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定向好，实现事故总量和一般事故数量持续下降，坚决遏制较大以上事故发生，进一步增强人民群众的获得感幸福感安全感，为全区勇当争创全省经济副中心排头兵营造良好的安全生产环境。
一、认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神
（一）认真组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述的专题宣传活动。阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。〔各村（社区）、镇应急办牵头，各有关部门按照职责分工负责。〕
（二）牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，提高对安全生产工作的领导和监管能力，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。〔各村（社区）、镇应急办、牵头，各有关部门按照职责分工负责。〕
二、加强重点行业领域安全风险防控
（三）打好危险化学品综合治理攻坚战。大力推进《达川区危险化学品安全综合治理实施方案》实施，落实防范遏制危险化学品重特大事故措施，完成危险化学品安全风险摸排和“一张图一张表”建设。全镇范围内集中开展为期2 年的化工、医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动。开展危险化学品企业安全生产条件评估工作，组织专家对危险化学品重点企业进行指导服务。加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。继续开展烟花爆竹“打非”工作。〔有关村（社区）、镇应急办、镇农交办等按照职责分工负责。〕
（四）配合四川煤监局、川东监察分局、市应急管理局、区应急管理局在2022年6月底前完成高风险煤矿安全“体检”。根据体检结果进行分类处置。严厉打击“六假六超三瞒三不”等违法违规行为，持续保持“打非治违”的高压态势，完成年度煤矿去产能工作任务。〔镇应急办、镇自然资源所、派出所等按照职责分工负责。〕
（五）深化工矿商贸行业安全基础管理，强化非煤矿山安全专项整治与工贸企业重大风险管理。〔有关村（社区）、镇应急办、镇自然资源所、市场管理所所等按照职责分工负责。〕
（六）持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理。加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、场中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。加强森林火灾防控，深入组织开展火灾风险隐患排查整治。〔各村（社区）、镇应急办、镇规建办、镇文化体育站、市场管理所、镇自然资源所、镇林业站等按照职责分工负责。〕
（七）贯彻落实《达州市安全生产委员会关于印发达州市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案的通知》（达市安委〔2019〕3号）和《达州市达川区安全生产委员会办公室关于印发达州市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案的通知》（达川安办〔2019〕23号），推进11项重点任务落地见效。加强“两客一危”、高速铁路、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理，完成公路安全生命防护工程。制定《达州市道路交通安全“十三五”规划实施方案》，强化重点营运车辆联网联控，加快推进公交车运行安全管理工作，在道路客货运输领域研究推广应用智能视频监控报警技术。开展内河涉客运输船舶运输安全整治等专项行动。加强铁路（高铁）沿线外部环境安全隐患整治，推进实施高铁安全防护工程建设。〔各村（社区）、镇应急办、公安派出所、镇治理办、等按照职责分工负责。〕
（八）以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合性治理。开展建筑市场违法违规行为专项整治，加强施工现场隐患排查治理。重点解决安全生产投入、安全教育培训、专项方案编制及实施等源头问题。有关行业管理部门组织开展“平安工程”冠名工作，进一步总结推广典型经验，激励企业抓好安全生产工作。定期召开建筑施工联席会议，及时分析研究解决安全生产中遇到的困难和问题。〔各村（社区）、镇治理办、镇规建办、镇农交办、镇水利站、市场管理所等按照职责分工负责。〕
（九）持续推进特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、沼气、电力、旅游、民爆物品、院校实验室等行业领域安全专项整治，地质灾害的监测预警和安全风险防控工作。开展重点行业领域粉尘职业危害专项治理行动。〔各村（社区）、市场监管局、镇农技站、镇文广站、镇应急办、镇水利站、镇自然资源所、镇规建办、公安派出所、市场监督管理所等按照职责分工负责。〕
（十）强化重要时间节点安全风险防控，全力做好庆祝新中国成立70周年、澳门回归20周年等大型活动和春节、五一、国庆等节假日期间的安全防范工作。加强应急值守工作，实行领导带班和24小时在岗值班制度，并随时做好视频调度和处置突出安全生产事故及自然灾害事故的相关工作。〔各村（社区）、公安派出所、镇农交办、镇文广站、镇应急办等按照职责分工负责。〕
三、加强安全生产责任细化落实
（十一）优化整合安全生产党政同责工作目标绩效管理和安全生产、消防救援、森林防火工作考核事项。组织开展对各村（社区）党委政府和同级有关部门的2018年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核。改进安全生产巡查方式方法，组织开展安全生产巡查和上年度安全生产巡查发现问题整改落实情况的抽查，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》《达州市达川区党政领导干部安全生产责任制实施细则》的贯彻落实。按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的原则，严
格落实部门安全监管责任。〔各村（社区）、镇安办和镇安委会成员单位按照职责分工负责。〕
（十二）严格实行安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。落实安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与、支持和监督安全生产工作。〔各村（社区）、镇应急办等按照职责分工负责。〕
（十三）继续加强企业安全生产业绩考核，督促企业落实安全生产主体责任。强化高危行业企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核。推动企业健全完善安全管理机构，落实企业第一责任人的责任。督促企业建立健全隐患排查治理机制。〔各村（社区）、镇应急办和各行业主管部门按照职责分工负责。〕
（十四）完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，依法向社会公开事故调查报告，加强事故责任追究。建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。强化生产安全事故、受伤人员、行政执法统计直报工作，真实、准确、完整、及时报送事故统计信息，提升事故直报率和报送质量，更好发挥事故预警作用。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈工作力度，强化事故警示教育作用。〔各村（社区）、镇应急办、公安派出所、镇纪委监委、镇总工会及有关行业管理部门按照职责分工负责。〕
四、加强安全监管机制探索创新
（十五）积极推进修订后的《四川省安全生产条例》等涉及安全生产相关法规、标准的宣传工作。推动高危行业领域生产经营单位制定完善安全规程或标准规范。〔镇应急办、镇司法所牵头，各有关部门按照职责分工负责。〕
（十六）严格规范安全监管监察执法，加大对各村（社区）和相关部门的考核力度，依法严厉打击安全生产违法违规行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提高执法规范化水平。指导各地科学合理运用执法措施，严防执法过程中的简单化、“一刀切”行为。〔负有安全生产监管职责的部门按照职责分工负责。〕
（十七）创新执法检查方式方法，实施分类分级执法检查，全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。建立“互联网 执法检查”工作机制，提高执法信息化水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，开展专项“回头看”检查。〔负有安全生产监管职责的部门按照职责分工负责。〕
（十八）完善安全生产社会化管理机制，严格执行保险机构开展事故预防服务标准。加强与科研院所、高等学校在事故预防方面的理论研究和技术联合攻关，加快成果转换和推广运用，推进“机械化换人、自动化减人”改造试点示范建设。加大政府购买服务力度，引导建立第三方社会化服务体系。〔各村（社区）、镇应急办和各负有安全生产监管职责的部门按照职责分工负责。〕
五、加强安全生产科技推广应用
（十九）推广利用物联网、第五代移动通信技术，深入推进高危行业企业、城市生命线工程和智慧消防建设。推进应急指挥信息网、应急管理大数据应用平台、交通管理大数据平台等信息化建设。建立完善位置相邻、行业相近、业态相似的地区和行业重大安全风险联控机制，对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警监测。〔镇应急办、镇水利站、镇农交办和负有安全生产监管职责的相关部门按照职责分工负责。〕
（二十）探索推进应用井下机器人和智能化采掘工作。严把矿用产品市场准入；推进淘汰落后设备及工艺和煤矿安全监控系统升级改造工作。应急办、市场监督管理所、等按照职责分工负责。〕
（二十一）研究推广化工过程安全管理、自动化控制以及烟花爆竹机械化自动化智能化等安全生产先进适用技术和新型实用产品。完善危险化学品重大事故预防支撑基础设施。在危险化学品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断、危险化学品运输动态监控等先进技术装备。〔镇应急办、镇农交办等按照职责分工负责。〕
（二十二）推动“两客一危”重点营运车辆应用主动安全智能防控技术。提高江河大桥、港口、码头等大型交通基础设施的技术防范能力。〔镇农交办、镇船管站按照职责分工负责。〕
六、加强安全生产基础保障能力提升
（二十三）强化安全生产经济政策支撑，研究提出财政支持安全生产工作相关政策措施。积极争取省、市、区对我镇安全监管监察能力建设投入。完善企业安全生产费用提取管理使用制度，引导和督促企业加大安全投入。〔镇应急办、镇财政所等按照职责分工负责。〕
（二十四）大力推进企业安全生产标准化工作，加强安全预防控制体系建设。建立健全劳动安全卫生平等协商机制，动员职工群策群力参与企业安全生产工作，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。〔镇应急办和负有安全生产监管职责的部门等按照职责分工负责。〕
（二十六）继续开展平安交通三年攻坚行动。加大公路、码头等交通运输安全基础设施建设投入，加快推进船型、车型标准化和老旧车船更新改造，开展农村公路平交路口“一灯一带”建设。深化农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。〔各村（社区）、镇农交办、镇船管站、农镇技站等按照职责分工负责。〕
（二十七）加强综合性消防救援队伍和各级安全生产应急救援队伍等常备应急力量建设。提升江河、湖泊水上应急救助能力。整合优化安全生产应急救援队伍，持续开展安全生产应急救援基地建设。制（修）订完善应急预案，配备必要的应急物资、器材、装备，定期开展有针对性地演练。〔镇应急办、镇财政所、镇农交办、镇水利站及相关行业管理部门等按照职责分工负责。〕
（二十八）加大安全生产法律法规和安全知识宣传贯彻力度，推动安全生产宣传教育进基层。组织开展好全国“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“安全生产法宣传周”和森林防火宣传“三进”（进林区、进社区、进学校）等活动。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参与权和监督权。〔各村（社区）、镇应急办、镇司法所、镇中学、镇小学、镇团委、镇妇联、镇总工会、镇自然资源所等按照职责分工负责。〕
七、强化安全生产监管队伍建设
（二十九）切实加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义。推动落实安全生产监管执法人员依法履行法定职责的相关规定，健全落实激励约束机制，督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。〔各村（社区）、镇应急办等有关部门按照职责分工负责。〕
（三十）充实配强安全生产监管执法人员。完善监管体制，建立或明确监管机构，配备与监管任务相匹配的工作人员。〔镇应急办等按照职责分工负责。〕
（三十一）将安全生产和消防安全网格化管理纳入社会管理服务平台。建立健全村（社区）安全生产办公室，加强资金、设备和人员等保障。〔各村（社区）各有关部门按照职责分工负责。〕