大堰府发〔2022〕5号
各村（社区）、镇级各部门：
按照市、区统筹安排，根据《达州市达川区消防安全应急事件指挥部办公室关于印发全区冬春火灾防控工作方案的通知》（达川消指办〔2022〕1号文件）要求，结合我镇实际，制定了《达州市达川区大堰镇冬春火灾防控工作方案》，现印发你们，请认真抓好落实。
达州市达川区大堰镇人民政府
2022年1月20日
达州市达川区大堰镇冬春火灾防控工作方案
冬春季历来是火灾的高发期，消防安全形势严峻复杂。为全力做好全镇冬春期间消防安全工作，深刻汲取省内外亡人火灾事故教训，根据省、市、区消防安全指挥部办公室关于冬春火灾防控工作的有关要求和区委、区政府统一部署安排，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻把握十九届六中全会关于发展与安全提出的更高要求，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，全面压紧压实消防安全责任链条，统筹结合消防安全专项整治三年行动，紧紧围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国（省、市、区）“两会”等重大活动和春节、元宵节等重要节点，精准防范重点领域、重要场所和薄弱区域消防安全风险，最大限度地控制亡人火灾事故发生，全力维护冬春期间消防安全形势持续稳定。
二、工作内容
（一）加强人员密集场所消防安全监管
要按照“三个必须”和新国标《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）要求，督促宾馆饭店、农贸市场、体育场所、学校、医院等人员密集场所落实主体责任，提升火灾隐患自查自改的能力；重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料、占堵疏散通道、停用消防设施等隐患问题；要紧盯工业用房改造的人员密集场所产生的先天性火灾隐患，尽早介入、举一反三，严防养患成灾。
（二）深化宗教活动场所消防安全标准化管理
深度落实寺庙、文博单位“一寺一策”方案，实施“三定三禁”消防安全管理，实现规定上墙、措施落地。要集中组织开展宗教活动场所的消防安全检查，指导单位对照火灾风险指南开展自查自改，深化标准化管理，重点整治用火用电用油、施工改造、违规搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患。
（三）落实仓储物流消防安全各方责任
紧盯危化物品储存运输、物流行业等突出问题，强化消防用水保障措施，确保相关人员在岗在位，及时有效处置险情。
（四）坚决抓好易地搬迁安置点消防安全治理
组织开展易地搬迁安置点火灾隐患整改“回头看”，明确完善物业服务和管理单位，集中清理复核消防车道、消防设施、安全疏散、用火用电、日常管理等方面突出问题，做到问题见底、隐患清零。
（五）控制火灾多发易发场所“小火亡人”
要结合消防安全大排查大整治情况，加大火灾隐患“回头看”力度，找准摸透“小火亡人”火灾的根本症结，充分发挥各居村委治保委员会等力量，对村民自建房、沿街门店、老旧小区、“三合一”和九小场所等加强消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电等问题，严防亡人事故发生。乡镇、农村自建房人员住宿、工作、培训超过10人的，要组织相关行业部门对自建房用于生产经营业态的依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。
（六）持续深化电气火灾综合治理
将电气线路改造纳入老旧小区和传统村落改造搬迁内容，大力整治乱拉乱接电气线路问题，及时更换老化损坏的电气线路。
（七）严格查处违规使用易燃可燃材料
组织对人员密集场所、施工现场以及农村地区违规搭建、违规使用易燃可燃夹芯板材、易燃可燃保温材料开展专项检查，发现不符合要求的，要坚决责令拆除或更换合格材料，对带险经营、使用的，要依法予以停用、搬离。要加强彩钢板、保温材料的生产、流通环节的动态监管，严肃查处不合格产品。
（八）严控特殊节点的火灾风险
2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国（省、市、区）“两会”等重大活动期间，各村（社区）要提高火灾防范等级，严格落实安保措施。对重点部位、敏感场所、重大活动要明确专人严看硬守，并对水电油气等重要基础设施场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。春节、元宵等重要节点前要广泛开展提示性、警示性消防宣传，公开曝光典型案例和重大隐患，组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改节日期间。各村（社区）、镇级各部门要紧盯烟花燃放、祭祀祈福、临时设施搭建等环节，督促落实安全防范措施对重点时段、重点部位，加强现场看护、驻勤巡逻。
（九）大力营造冬春期间消防安全宣传浓厚氛围
围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，全面普及火灾预防和逃生自救知识。要推出适合不同人群的消防安全教育培训内容，加强消防安全培训。组织基层网格力量、电气、燃气监测员开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识和安全用电用气知识，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。要对老年人等特殊群体居住场所，推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制，减少人员伤亡。
（十）做好冬春疫情防控常态化下消防安全工作
做好在疫情防控常态化条件下的火灾防控工作，重点排查整治医院、集中隔离点、疫苗接种点等涉疫重点场所，重点纠治电器使用、供氧供气、压力容器等方面突出问题，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人看守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
三、工作步骤
（一）部署发动阶段（2022年1月20日前）。各村（社区）、镇级各部门要高度重视，结合实际制定具体实施方案，研判火灾形势、明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（2022年1月21日至2022年全国“两会”结束）。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，针对突出风险召开推进会、院坝会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重点结合三年行动各项工作，加大消防安全督导检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2022年全国“两会”结束至3月底）。认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，接续防控成效高质量启动消防安全专项整治三年行动2022年全面整治任务。
四、工作要求
（一）深度统筹，强化组织领导。各村（社区）、镇级各部门要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义。大堰镇成立冬春火灾防控工作领导小组，办公室设立在镇应急办，统筹做好冬春火灾防控工作。
（二）凝心聚力，实施共管共治。各村（社区）、镇级各部门要严格按照“三必须”要求，各司其职、各负其责，立足消防安全专项整治三年行动基本盘，重点破除监管盲区和隐患反复抬头的症结，高质量推进各项工作任务。健全完善有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为，着力形成冬春火灾防控工作的监管合力。
（三）重点防控，严格监管执法。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督检查力度，突出精准执法，落实六个一批（问责处罚一批、查封关停一批、挂牌督办一批、联合惩戒一批、打造提升一批、曝光通报一批）措施。抓住单位主要负责人这“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况，全面推动防控措施、隐患整改形成闭环。
（四）落实责任，严肃督导问责。镇应急办将加强对各村（社区）、镇级各部门冬春火灾防控工作的监督，采取“四不两直”明察暗访等方式开展督导检查。对工作不落实、措施不得力的，及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施；对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。