赵府发〔2022〕83号
各村（社区），镇级相关部门：
为认真贯彻中央、省委、市委、区委农村工作会议精神，抓好粮食生产，扛稳粮食安全政治责任，做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，现就抓好2022年粮食生产和大豆扩种有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实中央、省委、市委、区委一号文件精神，全面落实粮食安全党政同责，坚持“稳面积、提单产、扩大豆、增效益”的工作思路，以粮油现代农业园区建设为引领，抓好“米袋子”“油瓶子”，大力开展耕地保护提升、撂荒耕地整治、大豆油料扩种等“十大行动”，奋力夺取全年粮食丰收。
（二）主要目标。整治撂荒耕地800亩，大豆种植面积1946亩（其中，大豆玉米带状复合种植示范推广面积1650亩）；建设高标准农田6500亩，确保全镇粮食播面21470万亩，粮食产量8713吨以上。
二、工作重点
（一）大力开展耕地保护提升行动
1．加强耕地保护。严格落实耕地保护党政同责和一票否决、终身追责，逐级压紧压实耕地保护责任，牢牢守住耕地红线。坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，确保耕地主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。严禁违规占用永久基本农田种树挖塘，利用永久基本农田发展稻田综合种养，必须符合稻渔综合种养技术规范通则标准。严格落实耕地占补平衡“占一补一、占优补优、先补后占”的要求。严格管控耕地转为其他农用地，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。
2．强化“两区”监管。严禁违规占用粮食生产功能区，不得擅自调整、违规建设种植和养殖设施、违规纳入退耕还林还草范围、超标准建设农田林网，新增违规占用的，一经发现，严肃查处。对符合有关规定确需占用的，严格审批调整、补足补优，确保数量不减、质量不降。
3．严格流转审查。建立工商资本流转土地审查审核和风险防范制度，对符合国土空间规划和耕地用途管制，流转面积30（含）—100亩的，由镇政府建立台账进行登记管理；100（含）—500亩由区农业农村部门审查备案；500亩及以上的，经区农业农村、自然资源等部门会商后，报区人民政府审批。新建农业园区不准占用耕地种植经果林，对违反产业规划和土地利用优先原则，大规模从事“非粮化”生产的项目坚决不予审批，对正在实施的项目立即纠正，对已完成的项目停止享受各类财政补贴政策。
（二）大力开展大豆扩种增面行动
1．落实种植面积。迅速分解目标任务到村，落实到组到户、地块。充分利用玉米地、小麦油菜地、撂荒耕地、田坎田坡、幼龄果园等间作套种大豆，公路、河流沿途沿线尽量套种大豆，确保应种尽种、种满种尽。及时开展2022年大春粮食面积数据质量暨大豆种植情况专项检查工作。
2．开展示范带动。组建农业科技服务领导小组，开展“农技人员进村战春耕助力大豆扩种”专项行动，镇政府抽派农技人员，包片包村联系指导，开展技术培训。组建大豆机播机收队伍，开展全程社会化服务。创建大豆玉米带状复合种植百亩高产攻关点1个。
（三）大力开展绿色高质高效行动
1．优化种植结构。重点发展优质稻和专用玉米，调减普通玉米种植，增加小麦播种面积，扩大大豆油料生产。大力实施优质稻结构调整项目，主推省市发布的“稻香杯”获奖品种，优质稻面积达到80%以上。切实抓好农产品质量监测，建立健全农产品生产记录档案。
2．建设万亩示范。围绕水稻、玉米、大豆、马铃薯等粮食作物，依托种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，建设千亩绿色高质高效示范区1000亩。
3．提升技术水平。重点推行粮经复合和种养结合循环农业模式，推广免耕、机直播、机收、烘干等绿色轻简高效技术和节肥节药节水节膜技术，推进订单种植和产销衔接，拓展农业多种功能，确保示范区良种覆盖率100%、农药化肥双减5%以上，全程机械化率75%以上、农膜回收率和订单生产面积达100%、单产提高5%以上，亩均节本增效150元以上。
（四）大力开展高标准农田建设行动
1．科学规划布局。优先在永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设高标准农田，将基础条件差的撂荒耕地纳入高标准农田和土地整理项目统筹规划，集中连片规模打造。
2．强化农田建设。深入开展农田建设“百日会战”，实行“半月一调度、每月一通报”，加快建设6500亩高标准农田，真正做到能排能灌、宜机作业、高产高效。开展土壤检测检验，全面核查地力是否达标。做好耕地污染防治，巩固提升受污染耕地安全利用水平。采取财政投入、发行债券、社会投入等方式，确保高标准农田建设财政投入亩平不低于3000元。
3．坚持建管并重。对已建成的高标准农田，优先划定为永久基本农田，实行特殊保护，保证良田粮用。严格占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充、上图入库。健全高标准农田建设管护机制，积极引导农民、新型农业经营主体、农村集体经济组织和涉农企业等各类社会资本参与高标准农田建设和管护。
（五）大力开展撂荒耕地整治行动
1．落实整治主体责任。切实履行镇政府负责人整治撂荒耕地保障粮食安全的主体责任，制定整治方案，细化保障措施，形成“一把手”负总责，分管同志具体抓工作机制，确保全年整治撂荒耕地800亩以上。
2．摸清底数建好台账。开展撂荒耕地摸底排查，建立村到组、到农户、到地块的管理台账清单，确保数据详实、任务精准、责任到人。对底数不清、未建立撂荒耕地台账或弄虚作假的，将从重从严追究相关人员责任。
3．多措并举依法整治。鼓励集体经济参与撂荒地整治，积极引导采取代耕代种、联耕联种、全程托管等形式多途径复耕复垦，新整治撂荒耕地全部用于扩种大豆。强化约束监督，对连续撂荒两年以上的，发包方要依法依规终止流转合同；对撂荒一年以上的，停止发放耕地地力保护等惠农补贴。建立耕地撂荒和违规享受耕地地力保护补贴问题举报制度，严肃处理整治不力或新增撂荒耕地面积较大的撂荒行为。
（六）大力开展“非粮化”整治行动
1．摸清底数分类处置。采取坚决措施遏制“非农化”严控“非粮化”，对自然资源部门和国家调查队监测发现的耕地转为非耕农用地的情况，要立即组织镇、村、组干部，深入农户和田间地头，逐户、逐块调查核实，摸清“非粮化”耕地的承包户姓名、位置、面积、类型、发生时间等信息，全面掌握具体情况，并登记造册。要严格按照“坚决遏制增量、逐步减少存量”原则，分类依法稳妥处置。
2．优化改造低效腾退。稳步开展农业种植园地分类优化改造试点，优先腾退在高标准农田、粮食生产功能区低质低效失管的“非粮”作物，分类分期腾退三调标注为即可恢复、工程恢复地类的经果林。调整现有高效经作基地种植方式，推动经果林向坡台地、荒地转移发展，有效利用园地间（套）作粮食作物。
（七）大力开展园区建设提升行动
以园区建设为抓手，聚集资源要素，完善设施装备，突出粮食生产导向，示范引领和带动农民种粮增收。力争今年全镇新创建和晋升区级粮油园区1个，高质量推进“普安-锤虹-水文-磨滩河”3000亩粮油现代农业园区，实现我镇区级现代农业产业园区零突破。
（八）大力开展新型主体培育行动
大力培育以种粮为主的农户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化企业等新型主体和村集体经济组织。严格落实“谁种粮谁受益”的惠农补贴政策，项目实施优先向种粮主体倾斜，做到村村有种粮大户。
（九）大力开展防灾减损行动
1．狠抓虫口夺粮。抓好稻瘟病、稻飞虱、草地贪夜蛾和红火蚁等主要病虫害的监测防控，科学制定防控方案，提早做好防控物资储备，积极扶持专业化服务组织开展统防统治，充分发挥乡村植保员的作用，确保重大病虫害总体危害损失率控制在4%以内。
2．提升防灾能力。镇应急管理、农业农村等部门加强沟通会商，及时发布干旱、洪涝和雨雪冰冻灾害预警信息，修订完善防灾减灾应急预案。加强值班值守，做好灾害损失的核查、统计、上报工作，抓好灾毁工程修复，尽快恢复生产，降低极端天气对粮食生产的影响。
3．降低机收损失。紧盯“三夏”“双抢”“三秋”等重要农时，落实落细农机管理服务措施，全面推进农机报废更新和机手作业水平提升，全方位提升粮食收获质量，降低机收损耗。同时，进一步增加应急农机装备和应急服务供给，提升农机防灾减灾能力。
（十）大力开展科技兴农行动
开展水稻淹水直播品种筛选试验示范和优质稻高产技术攻关，启动农机化薄弱环节技术攻关，开展丘陵山区“以机适地”“以地宜机”试点，推进“五良”融合产业宜机化改造项目建设。探索适合不同海拔不同种植模式下，玉米大豆品种搭配、密度配套、播期衔接方面的技术研究。加强与市、区大豆育种攻关、科技创新团队、重大技术协同推广团队，市、区水稻、大豆科技下乡万里行服务团队联系，开展巡回指导、实地培训，实现粮油主推技术全覆盖。
三、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委镇政府成立以书记、镇长为组长，相关部门负责人为成员的2022年粮食生产和大豆扩种工作领导小组。各村（社区）要坚决扛起粮食安全政治责任，切实落实耕地保护和大豆扩种党政同责，成立以村（社区）两委主要领导为组长的领导小组，制定本村（社区）促进粮食生产、耕地保护和大豆扩种工作方案，细化目标任务，明确责任分工，健全工作机制，加大政策支持，强化指导服务，确保工作落地落实，保质保量完成粮食生产任务，不折不扣落实大豆扩种，全力以赴抓好耕地保护。
（二）加大考核监督。镇政府将撂荒耕地整治、大豆扩种纳入粮食安全党政同责和“比学赶超”、乡村振兴实绩考核。镇纪委、镇督导办、镇农业农村等部门要对各村（社区）“非粮化”、撂荒耕地整治、大豆扩种等重点工作开展定期和不定期的督查。
达州市达川区赵固镇人民政府
2022年4月7日