​​​                                            赵府发〔2022〕72号

各村（社区）、镇级各单位：

按照《中华人民共和国防洪法》的规定，结合我镇塘堰库、河道的运行情况及地质灾害状况，为确保塘堰库、河道安全度汛，保障人民群众的生命财产安全，特制定本预案，希遵照执行。同时各村必须结合本辖区的实际情况，制定好本辖区防洪抢险预案。

一、基本情况

我镇现有塘堰184口，水库2座。境内有河流2条，分别为固家河赵固段，夫子庙河。

二、防洪抢险工作原则

塘堰库在汛期严格执行达川区人民政府防汛抗旱指挥部规定的限制水位，严禁超水位蓄水，确保安全度汛。

防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，加强水库管理巡查，做到防患于未然。当发生一般和较大汛情时，确保水工程能安全运行；当发生重大汛情时，要及时落实各项抢险应急措施，做到大坝、溢洪道及防洪堤不决口；当发生特大汛情和工程出险时，要组织人员全力抢险救灾，做好受影响区域人员安全转移工作，尽最大努力确保无人员伤亡，力争把损失减少到最低限度。

三、建立健全防洪抢险工作领导小组

1.按照《中华人民共和国防洪法》的规定，镇人民政府成立防汛抗洪应急指挥部。由镇长余刚任指挥长，分管水务副镇长夏海乔、分管应急副镇长刘国任副指挥长,成员由镇机关各单位成员组成。

主要职责：执行上级防汛抗旱指挥部决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作；全面负责全镇防汛抗洪的指挥及协调、指导工作；指导制订紧急管理办法或特别管制措施；指挥及协调、指导各村（社区）委会调用救援物资、设备和人员。

指挥长：余　刚

副指挥长：夏海乔  刘  国

成    员：张梦萤  罗章川  杨兴全  郝  忠

蒲德华  王  冰  李泉成  蒲  彪

杨富兰  许  川  李洪川  兰  成    

2.指挥部办公室下设在镇政府办公室，负责处理指挥部日常工作。由张梦萤同志担任办公室负责人，电话：0818-3595044。

主要职责：负责应急预案的日常协调工作；组织协调防汛抢险工作；协调指挥部实施本预案；汇总报告有关情况；传达、执行、督促落实指挥部的各项指令。

3.抗洪抢险组（镇防汛应急队伍），主要职责：负责紧急救援和抢险，严格执行上级抢险指令和决定，全力组织投入各种险情的抢险加固工作，及时救济灾民生活，指导、恢复工农业生产。　　

4.宣传动员组（社会事务发展中心），主要职责：及时传播汛（灾）情消息，通过宣传车等形式进行宣传。　　

5.巡查排险组（应急办、各村（社区）委），主要职责：负责病险水利工程、地质灾害隐患点、各村在建工程、危房等薄弱环节巡查，督促检查各塘堰库及地质灾害监测人及时到岗，全力做好抗洪抢险工作。　　

6.运输调度组（交管办），主要职责：负责抢险救灾车辆、船舶的调集，抢险设备、物资的调用。　　

7.医疗救护组（卫生院），主要职责：负责组织医疗、防疫队及时奔赴灾区防病治病和受伤人员抢救治疗，特别是要预防流行疾病的发生。　　

8.后勤保障组（民政办），主要职责：负责转移群众的安置及生活安排。　　

9.治安整治组（派出所），主要职责：负责灾区治安工作，配合有关部门抓好灾区社会治安和交通安全秩序等工作。　　

四、防汛应急预案响应及操作流程

（一）根据上级防汛指挥部的通知或发生洪水险情后启动预案。

镇政府、村委会要组织力量，迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。

（二）操作流程

1.一般汛情阶段    

(1)镇防指人员进岗到位，并及时掌握信息；向各村和各单位通报汛情，要求加强防汛值班，密切注视天气情况，做好气象信息的收听、记录工作。　　

(2)巡查排险组要做好各项检查，了解水库、病险水库（山塘）及平原河网水情，进行承受洪水能力的分析，落实预泄预排方案。对全镇地质灾害点、危房、低洼地带等进行排查，及时做好影响范围内人员的安全转移准备；加强对校舍的检查，落实师生安全转移方案，对有安置计划的学校，要及时腾出校舍，做好安置准备工作。　　

(3)各水库（山塘）、溪河、山洪灾害危险区及地质灾害点监测人员、巡查责任人立即进岗到位，坚持24小时值班。　　

2.较大汛情阶段   　　

(1)镇防指人员进岗到位，召开分析会，部署防御工作；各有关单位负责人进岗到位加强值班，根据实际情况部署各项防御准备工作，派各片（组）负责人到各片（村）加强值班。　　

(2)要根据水利部门控制运行计划进行洪水调度。对可能明显影响的地区，将水库水位降到汛限水位；水闸进行预排工作；落实应急交通运输工作，解决转移安置灾民和财产所需车辆。　　

(3)各村（社区）要加强对各类防洪、防汛工程检查，发现问题及时排除隐患；对行洪河道上的阻水障碍物，要责成设障单位立即清除，对拒不执行的，由镇防汛指挥部组织强行清除，确保行洪河道畅通。　　

(4)对重要溪流等危险地段和对下游将造成较大损失的病险水库，召集应急抢险队伍，随时出发到指定地点待命，并准备好抢险物资。易洪易涝地区、低洼地带、危房、地质灾害点、临时工棚等危险区域内的人员，要立即动员，及时做好撤离安置工作。

3.重大汛情阶段    

(1) 镇防指人员进岗到位，召开镇、有关部门紧急会议，部署防御对策；向各村（社区）及有关单位传达防御紧急通知；召集应急抢险队伍，实行统一领导，分组实施。　　

(2)各村（社区）及有关单位在镇防指统一指挥下，进一步检查各项防御措施落实情况，并对预案实施作明确部署。镇政府发布抗洪抢险动员令，组织抗洪抢险工作组，深入抗洪抢险第一线，做好宣传发动工作，落实抗洪抢险措施和群众安全转移措施。　　

(3)对重要溪流险段和病（危）险水库的抢险人员要坚持24小时巡查。落实好电力等设施抢修人员，一旦发生损坏，迅速组织抢修，落实医疗抢救组要组织医疗队待命。　　

(4)对洪水预报将受淹的地区，做好所有人员的安全转移，对尚未转移的，要强制转移。　　

(5)镇防指办公室要及时向上级防汛指挥部汇报各项防御工作情况。　　

4.发生突发性灾情阶段　　

(1)报警。当出现突发性灾情时，不论是工程管理单位，镇镇干部或群众，都应立即向当地政府及其防汛防旱指挥部报警，也可以直接向上级政府或其防汛防旱指挥部报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。　　

(2)研究对策，发出指令。镇政府及其防汛指挥部接到突发性灾情报警后，立即向上级防指报告，同时紧急召集各部门负责人研究制订对策，及时下达指令。向出现灾情地区发出立即撤离转移人员的紧急警报；领导带队深入现场，指导抢险救灾；并立即派抢险救灾应急队伍赴出险地投入抢险救灾准备；宣传动员组要通过不间断的高音喇叭等，发布紧急指令，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作，确保人民生命财产安全。　　

(3)组织抢险、救护。根据指令，抗洪抢险及医疗救护组要迅速赶赴现场，全力投入抗洪抢险。尽快组织群众转移，千方百计救护被困人员，在保证安全前提下，积极组织力量抢修出险工程，尽可能避免灾情扩大；全力抢救伤员,积极开展灾区防疫工作，以防流行性疾病发生；随时向上级政府及其防汛指挥部报告现场情况，并根据现场抢险需要，请示上级政府及其防汛防旱指挥部，增派抢险救灾力量及物资。　　

(4)在上级党委、政府领导下，镇党委、政府的精心组织下，妥善处理善后工作。

5.灾后恢复工作　　

(1)进一步核实核准灾情，切实安排好受灾群众的生活。　　

灾情发生后，抓紧组织人员到各地查灾，核准受灾情况。对死亡人员，要做好安抚、善后工作，对房屋倒塌无家可归的人员，要通过发动群众和亲戚朋友进行调剂等办法，安排好灾民的生活，稳定灾民情绪；配合保险部门及时搞好理赔工作；对受伤人员，要积极开展抢救治疗，及时组织医疗防疫队到灾区，开展防病治病，确保灾后无大疫，要加强清障清扫工作，保持灾后环境卫生。　　

(2)尽快抢修水毁设施。　　

要派出技术力量，对全镇水库（山塘）、在建工程、危房险房、地质灾害隐患点，逐个进行巡查、观测，对存在的隐患，立刻采取补救措施，防止灾后灾发生；组织力量尽快抢修毁坏的道路、桥梁和修复毁坏的线路、管网，以防发生意外。　　

(3)切实开展生产自救。　　

要组织人员深入灾区第一线，帮助制定和落实恢复生产的补救措施，组织发动群众开展自救。对受淹的中晚稻和其他农作物进行病虫害防治，受淹严重的，进行改种和补种工作；对受损的水产养殖户，帮助整修被冲毁的水产养殖场，落实新苗种投放；对受淹停工停产的企业，要抓紧帮助排除故障，尽快恢复生产；对受损的学校、医院，抓紧搞好抢修。　　

(4)大力加强灾后社会治安。　　

要加强灾后的社会治安工作，积极开展社会综合治理，坚决打击趁灾盗窃、抢劫等刑事犯罪活动。主动做好灾后的纠纷调解工作，防止矛盾激化，切实维护社会稳定。　　

(5)及时总结经验教训和调整相关预案。　　

镇防汛指挥部要及时总结经验教训，开展防灾减灾宣传，进一步提高群众防灾减灾意识。根据抗洪抢险中暴露的问题，调整防汛工作预案，改进和加强防灾措施。　　

五、预警报警方式　

1.在病害塘堰库、地质灾害滑坡等危险地段，设置安全警示牌。

2.一般汛情时，镇政府采取电话通知、敲锣、广播等方式，告知相关单位及村民，要求他们做好安全转移的各项准备工作；较大汛情时，镇政府采取宣传车等随时广播，动员相关单位及村民做好安全转移工作；重大汛情时，镇政府采取高音喇叭等随时广播，向相关单位及村民发出紧急通知，立即转移危险区域的人员；发生灾情时，镇政府采取高音喇叭等不间断的报警，强制转移危险区域尚未转移的人员，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作。

六、建立防洪抢险值班制度，落实值班人员

1.根据上级规定的汛期值班时段，实行领导带班，专人值班，坚持24小时昼夜值班。凡遇暴雨、久雨，必须到塘堰库、山洪灾害危险区、地质灾害滑坡段检查，观测运行情况，发现险情及时向镇政府和防汛抢险办公室报告，并组织人员抢险救灾。

2.山洪灾害危险区、地质灾害滑坡段、塘堰库值班：各村必须落实专人负责监测监控。

七、落实抢险队伍

全镇组建163人的防洪抢险应急队（镇政府组织30人；村级组织133人），队员由镇预备役民兵、镇机关干部职工及村社青壮年等人员组成。

八、做好抗洪抢险物质准备

1.防洪抢险所需简易工具、锄头、扁担等由抢险人员自备。

2.镇政府安排专门资金购买防汛必要设备，由防汛指挥部办公室负责管理。

                                                                           达州市达川区赵固镇人民政府

                                                                                       2022年4月14日