推动工业振兴，看达州如何谋划→

​10月22日，中共达州市委举行新闻发布会，介绍市委五届九次全会有关情况，解读全会主要精神。

发布会上，市委秘书长毕敬从此次全会的基本情况、重大意义、主要特点、重要成果等方面作了主发布。市委有关副秘书长，市委政研室、市发展改革委、市经信局、市文旅局等部门相关负责人分别回答记者提问，从不同方面解读全会精神。

三个方面 读懂全会的战略考量

全会审议通过了《中共达州市委关于以工业振兴为主攻方向进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化达州新篇章的决定》（以下简称《决定》）。重点研究以工业振兴为主攻方向进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化达州新篇章问题。

发布会上，市委副秘书长陈翔围绕政治对标、突破创新、强基固本三个方面，解读了市委全会的战略考量。

一是全面贯彻落实党中央、省委决策部署的政治对标之举。这次全会确立这一主题，就是要深入把握党中央、省委改革意图和改革指向，自觉把改革摆在更加突出位置，精心谋划、稳妥实施，不折不扣推动党中央大政方针和省委决策部署在达州落到实处、见到实效。

二是立足达州市情实际和阶段性特征的突破创新之举。这次全会把工业振兴作为主攻方向，就是要进一步完善有利于推动工业制造业高质量发展的体制机制，加快建设千亿级产业、千亿级园区、百亿级企业协同发展的现代化产业体系，奋力推动达州从“资源产出地”向“产业崛起地”转变。

三是进一步推动达州加快发展、追赶跨越的强基固本之举。这次全会立足新的历史方位，明确了我市进一步全面深化改革的目标任务和实施路径，就是要不断完善各方面体制机制，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，为“重振巴渠雄风、重塑大市荣光”提供强大动力和制度保障。

下一步的着力重点是抓好经济、创新、开放、协调、民生、安全、党建“七个领域”的改革落实。

三个强化 把握《决定》的主要考虑

“这次《决定》是在达州赶超跨越、晋位争先的关键期，工业振兴、产业升级的窗口期，重整要素、改革攻坚的突破期，围绕‘以工业振兴为主攻方向进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化达州新篇章’主题起草的。”发布会上，市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任陈中立对《决定》起草背景和主要内容进行了介绍。

《决定》起草过程中，强化了政治定向，既全面贯彻落实党中央和省委重大改革部署，又谋划提出符合达州实际的改革举措，做到创新探索、细化实化；强化了问题导向，做到什么问题突出，改革就指向哪里，制度机制就建在哪里；强化了主攻方向，牢牢扭住工业发展这个牵一发而动全身的“牛鼻子”，以建立完善工业振兴的体制机制为突破口，着力构建资源开发利用、园区提能升级、经营主体激活、要素优化配置、教育科技人才等支撑工业振兴的系统性、集成性改革体系，以重点领域改革的“一子落”带动全面深化改革的“满盘活”。

三大聚焦 实施经济领域重点改革攻坚

关于达州在实施经济领域攻坚改革方面有哪些总体谋划，下一步有哪些重点举措？市发展改革委党组书记丁良权介绍，此次市委五届九次全会全力推动党中央决策和省委部署在达州落地落实，将聚力工业振兴主攻方向，实施经济领域重点改革攻坚。下一步，市发展改革委将以“清单制+责任制”落实全会部署的十项经济领域改革任务，重点在资源、环境、城乡融合三方面攻坚努力。

聚焦资源优势，推动工业加快发展。围绕天然气锂钾等“四大”资源优势，在高端化工、清洁能源、智能装备制造等新兴产业以及低空经济、新型储能、人工智能等未来产业上加快形成新质生产力。聚焦环境优化，促进市场活力提升。推动国企实体化转型，深化国企去行政化改革。主动融入全国统一大市场，以控制成本为核心优化营商环境，建立长效监管、信用激励约束、帮扶沟通等机制制度，增强民营经济发展信心。完善土地、资金、天然气、电力等要素保障机制，激活数据要素价值，提高要素的配置效率。聚焦城乡融合，推进区域协调发展。建立健全川渝万达开地区统筹发展体制机制，深化组团培育川东北省域经济副中心、明月山绿色发展示范带、城宣万革命老区发展示范区等区域协作。扎实推进城乡融合发展，努力缩小县域发展差距，重点推动万源托底性帮扶，推动开江、渠县省级县城新型城镇化建设试点、宣汉县域内城乡融合发展改革试点。

融圈强链 推动工业加快振兴

全会提出“产业融圈强链，推动工业加快振兴”。关于如何落实有关要求，市经信局局长肖启文在回答记者的提问中表示，一是成圈成链布局产业，二是成链成群引育企业，三是成圈成链打造生态。

如何成圈成链布局产业？肖启文介绍，就是要围绕能源化工、先进材料、智能装备制造、食品医药、数字经济、轻纺服饰、低空经济及航空领域这七大产业生态圈，打造22个产业链。建立以链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地为架构的重点产业链协同推进机制，达到化点成珠、串珠成链、集链成群的效果。

成链成群引育企业就是要围绕3+3重点产业加快绘制产业链全景图、国内外企业导航图、延链补链强链建链图、招商引资索引图四张图谱，构建资源到产品的全产业链，提升产业链条的整体韧性；围绕全会《决定》提出的22条产业链，培育牵引力强、产出规模大、创新水平高、核心竞争力突出的链主企业，鼓励本地中小企业围绕链主企业进圈入链、成圈成链地发展。

成圈成链打造生态就是要纵向打造链内生态，建立上下游产业协作需求点，建立良好的供需关系，实现产业链间无缝对接；横向打造链外生态，加强产业链相互之间的对接，在产业链、供应链、资本链、人才链、创新链、信息链等方面深度融合，推动能源化工、先进材料、智能装备制造、食品医药、轻纺服饰、数字经济等产业链之间实现数实融合、链链融合。

抢抓机遇 完善文旅产业发展体制机制

关于推动文旅产业高质量发展方面具体的主要思路和举措，市文体旅游局局长王通表示，将立足实际，积极抢抓改革机遇，坚持守正创新，切实推动文旅产业加快发展，为达州经济高质量发展贡献新的更大力量。

一是超前谋划“强部署”。坚持规划引领、强化顶层设计，统筹谋划夯实产业基础，超前启动《达州市“十五五”文化和旅游发展规划》编制，高站位、系统化推进文旅工作，切实优化全市文旅发展整体布局，规划建设一批支撑发展、促进投资的重点项目和基础设施。

二是优化产品“强供给”。切实健全文化产业体系，以文化创意、科技创新催生新发展动能，提升产业链现代化水平和全要素生产率，扩大优质文化产品供给。完善现代旅游业体系，打造各具特色的精品旅游线路。坚持以市场需求为导向，开发一批紧贴市场、紧扣需求的特色文旅产品。创新文旅新场景新模式，创新“引流”方式，把达州美景美食、红色文化等消费特色扩散出去。

三是区域协同“强合作”。切实完善文旅交流合作机制，进一步整合区域文化旅游资源，充分发挥各自品牌优势，强化区域交流合作，实现资源共享、优势互补、抱团发展。持续用力推动区域文旅一体化发展，谋划开展一批特色鲜明、辐射力强的文旅交流活动。

四是文旅融合“强市场”。持续深化公共文化服务、文化产品供给、文化遗产保护传承等领域改革，不断完善优化文艺作品创作生产机制，创新推动优质文化资源直达基层，以优质文化产品供给推动文旅产业发展。坚持融合发展思路，不断拓展产业链、做强市场主体，打造一批跨界融合、富集多元的旅游新业态。