达川区人民政府2024年政府工作报告

​​​​在达州市达川区第三届人民代表大会第四次会议上

达州市达川区人民政府区长  唐令彬

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

         一、2023年工作回顾

        2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是达川建区十周年，更是极为不易、极其重要、极具收获的一年。面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督下，全力以赴拼经济、搞建设，圆满完成了全年各项目标任务。全区实现地区生产总值280.5亿元、同比增长（下同）6.5%，第一产业增加值增长3.9%，规模以上工业增加值增长2.1%，第三产业增加值增长7.7%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长11.0%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.1%，地方一般公共预算收入增长与经济发展态势基本一致。

　　一年来，我们攻坚克难稳增长，发展活力全面激发。政策红利加速释放，积极承接国省市稳经济政策，及早打出恢复增长“45条”、促进民营经济发展“11条”等政策“组合拳”，4106万元产业发展资金“集中兑现”，2.8亿元减税降费“助企纾困”，46亿元信贷资金“援企解难”，“五经普”单位清查全面完成，全年新设市场主体6639户、总量超4.4万户，新增“四上”企业^[1]46家、总数达437家，政府收入的“减法”，成功换取了市场活力的“加法”。

　　投资拉动有力有效。聚焦“两新一重”^[2]、现代产业等重点领域，谋划储备项目926个、总投资4063亿元，8个项目挤进省重点“盘子”，争取到位资金67亿元。申报1万亿特别国债项目67个、到位资金8.2亿元，均居全市第1，其中水利项目到位资金居全省第2。开工项目54个、竣工44个，促投资稳增长项目工作位居全省第4。举办招商推介活动10场，签约亿元以上项目75个，百亿级项目招引实现“零”突破。

　　消费活力全面恢复。坚持“月月有活动、季季有亮点”，举办汽车家电、餐饮美食等促销活动100余场，打造升华广场综合体“Z时代”等消费新场景6个、“乐购达川·畅享消费”等消费品牌3个，拉动消费超20亿元。引进华为问界等新能源汽车品牌5个，新能源汽车销售总量占全市75%以上。帝源家庭农场成功创建省级旅游研学基地，乌梅山景区入选“明月山绿色发展示范带”精品旅游线路，全年旅游综合收入增长18%。

　　一年来，我们聚焦实体强支撑，产业发展坚实有力。三次产业结构比调整为16.7:25.3:58.0。农业提质增效，恢复耕地1.2万亩，建成川东北最大的蔬菜集约化育苗基地，年产粮食41.2万吨、蔬菜80万吨，获评全省大豆油料扩种工作先进单位。创成国家级生猪核心育种场、省级农业产业化重点龙头企业各1家，新建畜禽标准化养殖示范场7家，出栏生猪64万头。百节镇获评国家级农业产业强镇。“南大万”粮油现代农业园区创成省星级园区。“达川乌梅”“米城贡米”纳入国家生态原产地产品。新增“二品一标”^[3]4个。成功创建省级有机产品示范区。

　　工业突围起势。坚持大抓工业、重抓制造业，新增规上工业企业8家，新入驻工业企业12家，制造业占规上工业产值比重提升至76.3%。美多塑料制品等18个项目开工建设，达州建杰新型复合材料等11个项目竣工投产。8.5万平方米标准厂房建成投用。达冠家具、雅康家居纳入第二批“全省1000户重点培育外贸企业”。川东晟达认定为省级“专精特新”^[4]企业。丘陵山区现代农机装备产业园在全国率先启动建设，国电投川东北高效清洁煤电综合利用项目创造了四川火电项目争取落地史上的奇迹。

　　服务业持续壮大。完成“个转企”158户、“小升规”34家。城市商圈业态更加丰富，达州本地生活创新产业园、万达开电商青创孵化园、智慧物流总部基地3个省级服务业强区项目建成投用，杨柳商贸集聚区实现销售收入261.2亿元。新入驻金融机构1家、总量达54家，存贷比连续7年居全市第一。新增国家3A级物流企业1家，总量居全市第一。荣获全省“川货寄递”先进县、全省服务业“升规入统”先进区。

　　一年来，我们统筹协调促融合，城乡面貌焕然一新。城市更新纵深推进，达州中学上山路等3条道路建成通车，打通了困扰群众多年的城市“堵点”。千丘大桥、翠屏大道与秦巴大道互通立交主体完工。中心城区危旧房改造三年攻坚行动全面启动，省建十五司整合改造、店子梁二小区“以旧换新”在全市率先破题。19个老旧小区焕发新颜。城镇污水治理两年攻坚行动推进有力，华蜀南路内涝治理等11个项目加快实施，仙鹤路溢流口有效整治。城区空气优良率连续2年达到国家二级标准。新（改）建公厕6座、口袋公园3个、停车场5个、5G基站287个，新增停车泊位1700个。

　　乡村面貌日新月异。“交通建设三年大会战”纵深推进，达石快速全线启动建设，桥湾渡改桥全面贯通。建成美丽乡村路、撤并村直连路和通组路220公里。38个农村污水处理设施竣工投用。新（改）建农村户用卫生厕所2万余户。林长制全面落实，新造林1.5万亩。新建高标准农田6.1万亩。石峡子水厂开工建设。5座病险水库除险加固。连续5年获得全市水利建设“甘露杯”。河湖长制工作考核连续7年居全市第一。成功创建国家级节水型社会建设达标区。石桥镇入选省级百强中心镇。

　　基层治理全面加强。文明城市创建深入人心，整治占道经营等城市管理顽疾1.9万起，依法拆除违建2.3万平方米，436个“三无小区”全面清零。南欣社区纳入省级完整社区建设试点。43个“暖心之家大本营”挂牌运行。全市唯一“智慧乡村”平台启动运营。成功创建全国乡村治理示范村、省级基层治理百佳示范小区各1个。大堰镇卢岗村获评基层群众自治省级示范点位。三里坪街道社区治理经验获央视《新闻联播》报道。

　　一年来，我们用心用情暖民心，民生福祉持续增进。民生投入只增不减，占财政支出稳定在70%以上。社会保障坚实有力，巩固脱贫攻坚成果后评估获得“好”的等次。新增城镇就业5852人。区医教养示范园建成投用。医保经办服务下沉全覆盖，基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.1%、97.3%。民生救助实现“掌上办”，发放各类救助金1.7亿元，惠及困难群众6.7万名。筹集保障性租赁住房460套，交付安置房1083套、“保交楼”3707套。

　　社会事业蓬勃发展。亚云幼儿园建成招生，10所周末假日寄宿学校改造投用。三里小学等4所学校顺利通过省级示范（领航）学校验收。高考本科上线人数实现“十连升”，中考A+1上线人数全市第一。新晋“三甲”“三乙”医院各1家。区人民医院成为主城区唯一“双中心”医院。成功创建省级慢性病综合防控示范区。区图书馆获评国家一级公共图书馆。“法门武术”入选省级非遗项目保护名录。

　　社会大局平安稳定。安办工作专班在全市率先实战化运行，煤矿、燃气、自建房等重点领域隐患整治有力，全年未发生一起较大及以上安全生产事故。省级食品安全示范区通过复审。“治重化积”^[5]案件动态清零。电信诈骗等违法犯罪行为得到有力遏制。平安建设群众满意度稳居全市首位。“八五”普法深入实施。双拥共建纵深推进，退役军人服务保障不断加强。

　　一年来，我们深化改革优服务，发展活力竞相迸发。“放管服”改革持续深化，“一业一证（照）一码”^[6]改革获人民网宣传推介，21个行业领域行政审批资料减少31%、办理时间减少53%。在全市率先完成首例楼盘交房即交证。国企改革三年行动圆满收官。国动办挂牌成立。“省际边界地域治理机制”获《人民日报内参》刊载。“揭榜挂帅”成效显著，签订院地合作协议5项，认定国家高新技术企业4家，备案科技型中小企业65家。“四川科技兴村在线”达川平台获省级表彰。

　　一年来，我们持之以恒提效能，自身建设全面加强。扎实开展第二批主题教育，大兴调查研究，深入开展“四下基层”^[7]，聚力成果转化和问题整改，政府工作效率、落实效果、治理效能得到新提升。140件人大建议、217件政协提案全面“交账”。71件区长信箱、2.3万条政务热线高效办结。修改和废止政府规范性文件8件。“群众最不满意的10件事”整治有力。“达川声音”“达川经验”500余次获中省主流媒体宣传报道。工会、共青团、妇联等人民团体作用有效发挥，档案、保密、老龄、慈善、残疾、地方志、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩！

　　各位代表！成绩弥足珍贵，进步饱含艰辛！过去一年，我们紧扣区委部署，秉持“全面工作创一流、重点工作争先进、整体工作上台阶”，铆足干劲狠抓落实，百倍努力攻坚克难，敢为人先争做示范，干成了一批打基础利长远的大事，彰显了“主城担当”！我们想方设法保基层所需，用心用情应群众所急，尽心竭力解企业所难，办成了一批惠民生暖人心的实事，赢得了“广泛赞誉”！我们用非常之策谋发展，行非常之举促转型，下非常之功求突破，谋划了一批增后劲促发展的要事，刷新了“达川速度”！

　　各位代表！回顾过去一年，我们取得的每一点进步、每一份成绩、每一项荣誉，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军驻达川部队指战员、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心、支持达川发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前达川发展仍然面临不少困难和问题：经济总量不大、质量不高的双重矛盾仍然存在，发展不足仍然是我们最大的区情；产业集聚度低、领军企业少、承载平台弱、科技创新能力不足，现代产业体系尚未形成的问题仍然存在；小城市大农村、拓展空间受限、基础设施欠账大的问题仍然存在；公共服务不优、公共资源配置与人民群众需求不相适应的问题仍然存在；个别干部思想僵化、信心不足，本领恐慌、效能低下的问题仍然存在。对此，我们将直面问题挑战，竭尽全力加以解决，决不辜负人民的厚望与重托。

　　二、今后三年主要目标

　　未来三年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、省市区委各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以人民为中心、以高质量发展为目标，坚定“川东北现代服务业集聚区、万达开产业发展先导区、双城圈城乡融合示范区、川渝陕幸福善治样板区”战略定位，实施“四化同步、城乡融合、极核引领、双园驱动”战略路径，构建“一核双园四组团”^[8]战略布局，实干笃行、固本兴新，奋力谱写“老家达县·宜美达川”新篇章！

　　未来三年，全区经济社会发展的奋斗目标是：建设“老家达县·宜美达川”。“老家达县”是根脉、是底气，“宜美达川”是取向、是追求，建设“宜商重商、生态净美，宜业兴业、产业富美，宜居乐居、环境优美，宜人达人、风尚和美”的新达川是全区人民的共同愿景。要逆势崛起，力争“三个突破”“三个翻番”“三个创建”，具体而言，就是到2026年：地区生产总值突破350亿元，比2021年增长100亿元，三次产业结构比更加优化，跃升中国西部百强区前50位；规模以上服务业企业突破500家、增加值实现翻番，规模以上工业企业突破100家、总产值实现翻番，民间投资占比高于全省平均水平、总量实现翻番；成功创建全国乡村振兴示范县、四川省县域经济发展先进县、四川省服务业高质量发展示范区。

　　未来三年，要锚定“四区”战略定位，做强“老家达县·宜美达川”战略支撑。

　　——致力建设川东北现代服务业集聚区。实施服务业扩容提质计划，升级生活性服务业，壮大生产性服务业，打造一批潮牌聚集、潮人云集、潮品汇集的“时尚消费新地标”，不断增强达川消费繁荣度、商业活跃度、出行便利度、时尚引领度，全力建设川东北消费中心承载地。

　　——致力建设万达开产业发展先导区。联动达州高新区、东部经开区两大高能级发展平台，以双石热电联产循环经济园和丘陵山区现代农机装备产业园为龙头，打造以清洁能源、智能装备、绿色新型建材、食品保健品为主导产业的2个100亿级和2个50亿级产业集群，全力建设万达开产业发展新高地。

　　——致力建设双城圈城乡融合示范区。加快推动城乡“五大发展”^[9]“五大融合”^[10]“五大提升”^[11]，优化区域空间和功能布局，提升产业发展协同水平，实现资源要素畅通流动，聚力打造符合中国式现代化要求、具有达川特色的城乡融合发展示范地。

　　——致力建设川渝陕幸福善治样板区。坚持宜商、宜业、宜居、宜人目标，着力构建更高质量的教育、医疗、养老等公共服务体系。推动共建共治共享，涵养城市“忠善勇义”的气质，维护社会公平正义，加强社会信用体系建设，激励全社会崇德向善、见贤思齐，打造近者悦、远者来的美丽幸福地。

　　未来三年，要加快构建“一核双园四组团”战略布局，做强“老家达县·宜美达川”产业支撑。

　　——坚持“一核”引领：做大做强主城发展极核，引领推进城市有机更新，高品质打造翠屏新区，稳步推动小河嘴片区开发，做强激活三里坪片区，提档升级杨柳商贸集聚区，推动明月江片区建设城市“后花园”，不断完善城市功能，增强城市吸附力，打造独具魅力的品质南城、活力南城。

　　——突出“双园”驱动：发展壮大百马产业新区，以建设丘陵山区现代农机装备产业园为契机，着力延链条、优布局、强招引，打造现代装备制造产业新高地。以国电投川东北高效清洁煤电综合利用项目为龙头，高起点规划建设双石热电联产循环经济园，打造达川发展“新引擎”。

　　——推动“四组团”发展：以百节镇为中心，依托百马产业新区、乌梅山景区，建基地、抓配套、促融合，辐射带动赵家、双庙、景市、平滩等乡镇集聚发展，打造产城融合、以工促农的百马产城融合发展组团。突出基础补短、功能完善，打通达石快速等骨干路网，放大双石热电联产循环经济园效应，挖掘红色、民俗文化内涵，打造石桥新城，辐射带动石梯、管村、罐子等乡镇连片发展，建设双石城乡融合发展组团。突出产业优先、绿色打底，依托巴河流域资源气候，发展休闲农业、有机蔬菜、优质水果等产业，推动渡市、龙会、桥湾、米城、堡子、虎让、大堰、赵固等乡镇抱团发展，打造水清岸绿、瓜果飘香、产业兴旺的巴河流域特色农业发展组团。依托南大万优质粮油现代农业园区，建好达州粮油供应基地，打造川东地区粮油产业新高地，引领南岳、大树、万家等乡镇联动发展，建设明月山粮经产业发展组团。

　　未来三年，要始终做到“五个坚持”，凝聚“老家达县·宜美达川”奋进力量。

　　——坚持维护核心、团结一心。始终胸怀“国之大者”、牢记“省之大计”、抓好“市之大事”，思想同心、目标同向、行动同步抓好工作落实，营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐的氛围。

　　——坚持人民至上、以民为本。时刻牢记“江山就是人民，人民就是江山”，始终与人民群众同坐一条板凳，用心用情解决好人民群众“急难愁盼”问题，在改善民生中不断汇聚民心、凝聚民力、汲取民智。

　　——坚持唯实唯干、务实担当。突出干字当头、实字为先，将战旗插在险要处、将担当写在最前线，一切围着目标转、一切朝着目标干，简化流程、提高效率，让“四在四有”^[12]成为干事创业新常态。

　　——坚持开拓创新、改革赋能。坚持以思维开拓引领实践、以制度创新激发活力，敢于打破条条框框束缚，善于运用新观念研究新情况、新思路破解新难题，大胆地试、放手地干，真正在发展中转方式、在改革中谋出路。

　　——坚持全面从严、挺纪在前。始终保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，正风反腐、激浊扬清，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以优良的党风促政风带民风，不断巩固发展风清气正的政治生态。

　　三、2024年工作安排

        2024年，是中华人民共和国成立75周年，是贯彻党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键之年，也是建设“老家达县·宜美达川”的开局之年。我们务必紧扣经济建设中心工作、高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，奋力开创现代化达川建设新局面。

        2024年，全区工作的总体目标是：实现地区生产总值增长7.0%，力争8.5%；第一产业增加值增长4.0%，力争4.5%；规模以上工业增加值增长4.5%，力争6.0%；第三产业增加值增长9.5%，力争10.5%；固定资产投资增长8.0%，力争10.0%；社会消费品零售总额增长11.0%，力争12.0%；城镇居民人均可支配收入增长5.0%，力争6.0%；农村居民人均可支配收入增长7.0%，力争8.0%；地方一般公共预算收入与经济社会发展水平总体适应；全面完成省、市下达的目标任务，主要经济指标均实现质的有效提升和量的合理增长。

　　要实现上述目标，重点做好7方面工作：

　　（一）深挖潜力、借势聚力，推动经济发展量质齐升

　　扩大有效投资。开展“项目攻坚提效年”行动，围绕新型城镇化等重大战略，谋划储备项目1000个以上、总投资超5000亿元，力争纳入国省市重点“盘子”项目50个以上、争取资金突破80亿元。深化项目审批效率革命，推进项目建设质量革命，开展“双赛双亮”^[13]大比拼活动，加快“平急两用”公共基础设施^[14]等220个重点项目建设，确保全年开工项目50个、竣工75个，完成固定投资190亿元以上。用好重大项目前期工作资金池，强化水电气、土地等要素保障，力争项目转化落地率达60%以上。

　　激发消费活力。开展“消费提振激活年”行动，坚持“周周有促销、月月有活动、季季有节会”，促进汽车家居等大宗消费，扩大养老托育等服务消费，举办促销活动50场以上，拉动销售额增长超25%。做大做强新能源汽车产业，力争引进新能源汽车品牌5个以上，销售额达5亿元以上。常态开展“夜游达川”等活动，升级改造仙鹤路等传统街区，打造一批夜间经济新地标。实施乡村商业提升计划，大力发展休闲康养等文旅业态，打造达城研学基地和近郊游目的地，力争旅游综合收入突破50亿元。

　　全力招大引强。坚持把招商引资作为“头号”工程，开展“招商引资攻坚突破年”行动，发挥商会桥梁纽带作用，广泛搜集商情商源，力争新增异地商会、基层商会2个以上。持续跟进落地项目，深挖增资扩产潜力，支持更多企业扩大生产、追加投资。深入实施“双拼双提”^[15]大比拼活动，瞄准头部企业、产业链关键环节，依托西博会、西洽会等平台，进一步招大引强、招新引优、招链引群，举办推介活动4场以上，引进亿元以上项目超50个，培育省级产业龙头企业5家以上。

　　（二）做强实体、增强实效，推动重点产业聚势成链

　　提速农业壮大发展。扛牢粮食安全政治责任，打造粮油“百千万”示范基地4个，确保粮食播面、产量分别稳定在100万亩、42万吨以上。落实生猪保供稳价措施，新建畜禽规模养殖场5家，出栏生猪65万头以上。坚持用工业化理念发展农业，引进精深加工企业2家以上，培育省级以上龙头企业2家、市级以上农业合作社5家。创建市级现代农业园区2个，“南大万”粮油现代农业园区晋升省四星级园区。新增“二品一标”4个，入选省级农业品牌目录1个以上。加快推进森林“四库”^[16]建设，开工储备林项目（一期），营造林10万亩。争创“天府森林粮库”先进区。

　　提速工业突破发展。开展“工业发展突破年”行动，完成双石热电联产循环经济园规划编制。开工国电投川东北高效清洁煤电综合利用项目，布局绿色新型建材、食品保健品等关联产业。提速丘陵山区现代农机装备产业园中试基地及“五中心”^[17]建设，投用3.5万平方米标准厂房，入驻企业6家以上。用好工业发展资金，做强国信达、中陶建材等骨干企业，支持万家、平滩建设小微企业园，新开工工业项目10个、竣工投产8个，带动工业投资增长10%以上。实施工业企业梯度培育，确保新增规上工业企业4家以上、“专精特新”企业1家以上。

　　提速服务业集聚发展。构建“四圈多点”发展新格局，做大做强升华商圈，招引一线品牌20家以上，打造潮牌时尚集聚地。持续优化杨柳商贸集聚区、“五大”专业市场^[18]业态，建成达州跨境电商孵化园和产品展示展销中心，打造万达开电商直播基地，力争销售额突破280亿元。发展检验检测、信息咨询等生产性服务业企业3家以上。做优盘活“两馆一街”，打造高品质文娱商圈。优化县乡村三级物流供配体系，新培育A级物流企业1家以上。引进金融机构1家以上，存贷比保持全市领先。全力争创“全省服务业高质量发展示范区”。

　　（三）抓住两端、畅通中间^[19]，推动城乡融合协调并进

　　提升城市品质。紧扣“一心五片”^[20]城市发展布局，启动中心城区国土空间控详规划编制，加快推动翠屏山片区整体开发，完善三里坪、杨柳片区基础设施。建成投用三里坪大桥、千丘大桥及其连接路，启动仰天湾大桥建设。开展“城市有机更新年”行动，纵深推进中心城区危旧房改造三年攻坚行动，加快省建十五司、店子梁二小区改造，启动工矿片区危旧房改造。完成37个老旧小区改造。全面收官城镇污水治理两年攻坚行动，城区污水集中收集率提升至65%以上。建成停车场6个、新增停车泊位1200个。新（改）建运动公园、口袋公园、室内运动场5个。

　　建设和美乡村。实施中心镇公共服务提升、其他场镇基础设施改造计划，健全农村养老和婴幼儿照护服务体系，纵深推进农村环境“三大革命”，改造7个乡镇污水管网、农村厕所4000户以上。实施“数商兴农”工程，深入推进农村集体经济“强村计划”，发展农产品电商直采等新模式，新增农副产品直播电商基地3个以上。运用“千万工程”经验，完善片区及镇村规划，支持百节创省级百强中心镇、石桥创城乡融合示范镇、管村等乡镇创市级重点中心镇。打造国家级宜居宜业和美乡村1个、省级2个以上。

　　完善基础设施。决战决胜“交通建设三年大会战”，协同建设“两高铁、四高速”^[21]，提速推进省道204等重点道路，全线贯通达石快速路基工程。改造场镇过境公路4条、乡镇通三级公路5条，建成村组路100公里，全力争创“四好农村路”全国示范县。提速中门堰水库前期工作，开工建设三清庙水库，完工斑竹沟水库主体工程，启动村镇自来水管网改造和石桥堤防等7个防洪治理工程。建成全国水系连通及水美乡村试点项目。除险加固中型水库2座，建成渡改桥2座。新（改）建高标准农田7.5万亩。

　　（四）改革提能、创新提效，推动开放合作互利共赢

　　持续扩大对外开放。深度融入“双城圈”“示范区”建设，紧盯传统产业转型升级、新兴产业前瞻布局，承接长三角、珠三角、成渝地区产业转移。高质量承办共建明月山绿色发展示范带党政联席会第七次会议，完成区域开放合作重点任务20项。出台更大力度吸引和利用外资行动方案，支持达冠家具、雅康家居等企业开拓国际市场，完成全年外商直接投资任务。

　　深化重点领域改革。加快推动“一件事一次办”，启动运行“天府通办”达川分站点。实施国企改革深化提升行动，推动实体化转型，力争资产规模突破600亿元，新增AA级主体信用评级企业1家。推进新一轮财税体制改革。深化“区管校聘”、公立医院等领域改革。完成城镇燃气企业兼并重组。

　　大力实施科技创新。开展“科技创新主体倍增三年攻坚”行动，建立科技创新企业培育库，新增科技型企业50家以上。完善科技人才智库，完成新一轮科技特派员选派。优化“点单式”科技服务机制，推动科技助力乡村振兴。高质量举办全民科普大赛。依托“天府科技云”平台，加快科技成果转化，确保完成科技成果登记1项、技术合同认定登记额4500万元以上。

　　（五）提振信心、坚定决心，推动民营企业健康壮大

　　优化营商环境。开展“营商环境优化年”行动，完成新政务大厅搬迁入驻。用好服务企业“红黑榜”机制，全面清理禁设条件，推行市场准入效能评估，实现企业开办“零障碍”、经营“零干扰”。严格规范涉企检查，做到“有事快办、无事不扰”。落实区级领导联系服务企业制度，深化政银企对接合作，真心实意解决企业发展难题，打造尊重创业、宜业乐业的营商环境。

　　壮大市场主体。延续实施国家、省市区惠企政策，及时兑现涉企承诺，推动留抵退税等惠企政策精准滴灌、直达快享。坚决清理拖欠企业账款，减轻企业经营压力。纵深推进第五次经济普查。出台分级分类培育引导政策，全力支持经营主体发展壮大，力争全年净增市场主体4000家，新增“小升规”企业40家，“四上”企业突破450家。

　　扩大民间投资。坚持“两个毫不动摇”，规范实施政府和社会资本合作新机制，支持民营企业进入能交水、农文旅等重点行业领域。强化重点企业“全要素保障”服务，加强工业用地“标准地”供应，探索实行同类项目环评“打捆审批”，助力民营企业投资项目早落地、早达产、早见效，确保民间投资占比增长10%以上。

　　（六）办好实事、解好难事，推动民生福祉普惠共享

　　千方百计促就业。落实就业优先政策，举办“万岗促就业惠民生”等招聘活动24场，确保新增城镇就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。加大创业扶持力度，投用万达开人力资源服务产业园，培育“巴蜀藤艺师”等劳务品牌，建成“零工驿站”2个以上，成立劳务专业合作社15个以上。大力实施以工代赈，促进群众就近就地就业。

　　提质增效强供给。开展“教育补短提质”行动，有序搬迁三里初中，提速建设达州中学百马校区。支持达州中学创“省级引领性示范高中”、实验小学花溪学校创“省级义务教育领航学校”、三里幼儿园创“省级示范性幼儿园”。力争高考本科上线人数“十一连升”。建成投用区人民医院业务用房（二期），支持区中医医院创“三乙”医院、区妇计中心创“医育”融合托育中心，加快构建“2+N+2”医疗健康服务体系^[22]。推动中医药传承创新发展。全力争创省级健康区。建成全民健身活动中心。举办体育品牌赛事2个、文化惠民活动80场以上。争创“全国女子足球示范区”。

　　改善民生兜底线。开展“民生福祉提升年”行动，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，确保不发生规模性返贫。加快推进城乡居民“两险”全覆盖，实现应缴尽缴、应保尽保。持续关注“一老一小”和“孤寡弱残”等群体，建立健全“765”未成年人保护体系^[23]，大力发展银发经济，完成3个小区适老化改造，建成区域医教养中心。筹集保障性住房100套以上。建好2024年十大民生实事项目。大力整治“群众最不满意的10件事”。统筹推进档案、慈善、保密、老龄、地方志、残疾人、青少年、妇女儿童、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作。

　　（七）守住底线、筑牢底板，推动社会大局和谐稳定

　　守住安全底线。全面启动安全生产治本攻坚三年行动，着力深纠“四重四轻”^[24]问题，不断提升企业本质安全水平。严格落实安全生产“五预”“现场指挥官”^[25]工作机制，每季度重点整治两个以上领域安全隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。落实食品安全“两个责任”，全力守护群众“舌尖上的安全”。

　　筑牢生态红线。纵深推进大气污染防治三年攻坚行动，制止“时令性”污染，确保城区优良天数率达90%以上。加快黑臭水体治理试点项目建设，确保国省考核断面水质稳定在Ш类及以上。抓好耕地分类管理、固废医废治理和农业污染防治，完成退化林地生态修复2.5万亩。持续整改各级环保督察反馈问题，确保顺利通过第三轮中央环保督察。

　　防范化解风险。严格政府债务限额管理，稳妥化解存量债务，严防新增隐性债务，严防融资还债发生违约，严防平台公司债务向公共财政转移。落实城市房地产融资协调机制，加强在建项目资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。着力防范金融领域风险，严控“新增”非法集资案件。

　　加强平安建设。完善社会治安防控体系，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，常态推进扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加强信访问题源头治理和积案化解。提高舆情处置能力，维护良好网络生态。纵深推进“八五”普法。加强国家安全、拥军优属等工作。

　　四、加强政府自身建设

　　各位代表！建设“老家达县·宜美达川”，任重千钧、唯有担当！我们务必坚持党的全面领导，落实党的决策部署，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意政府。

　　（一）打造听令而行的忠诚政府。始终深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，做到区委有部署、有要求，政府抓落实、见成效，用实干、实绩、实效彰显忠诚担当。

　　（二）打造闻令而动的高效政府。树牢“有解”思维，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，坚决纠治懒政怠政，突破发展瓶颈，勇闯发展新路。树牢“效率”意识，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，革除繁文缛节，消除打滑空转，治理“文山会海”，为基层松绑减负。树牢“拼抢”意识，争当“鸿雁”班子，争做“五星”干部队伍^[26]，以“双争双创”^[27]干出一流业绩，以“双赛双亮”淬炼过硬作风，以“双拼双提”跑出达川速度。

　　（三）打造法令既行的为民政府。自觉践行习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格“三重一大”决策程序，深化府院联动机制，主动做好政务公开，防范重大行政决策法律风险。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大建议、政协提案。自觉树牢“以人民为中心”理念，站稳人民立场、厚植为民情怀、走好群众路线，集中精力把好事办好、实事办实、难事办妥。

　　（四）打造以令正己的清廉政府。紧盯招投标等重点领域，抓住定政策、作决策、管审批等关键权力，破“潜规则”，立“明规矩”，坚决整治群众身边微腐败和不正之风。树牢和践行正确政绩观，严肃财经纪律，加强审计监督，习惯过紧日子，严控“三公”经费，兜牢“三保”底线，坚决不搞面子工程、形象工程，把有限的财力用在紧要处。严格遵守中央、省市区各项规定，开展“四心”作风教育巩固年行动，驰而不息纠正“四风”，严于律己、严负其责、严管所辖，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、砥砺前行，为奋力谱写“老家达县·宜美达川”新篇章而努力奋斗！

　　注释

　　[1]“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

　　[2]两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　[3]二品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　[4]专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

　　[5]治重化积：治理重复信访、化解信访积案。

　　[6]一业一证（照）一码：将市场主体进入特定行业所涉及的许可信息，以“二维码”方式加载到主体资格证照上，进而实现证照展示、执法监管等场景“一码覆盖、一证通行”。

　　[7]四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　[8]一核双园四组团：一核指主城发展极核；双园指丘陵山区现代农机装备产业园和双石热电联产循环经济园；四组团指百马产城融合发展组团、双石城乡融合发展组团、巴河流域特色农业发展组团、明月山粮经产业发展组团。

　　[9]五大发展：县城乡镇品质发展、农业农村优先发展、富民产业协同发展、基础设施统筹发展、公共服务均衡发展。

　　[10]五大融合：城乡空间融合、产业融合、要素融合、公共服务融合、社会治理融合。

　　[11]五大提升：县域经济竞争力、乡村振兴引领力、基础设施承载力、公共服务供给力、基础治理创造力提升。

　　[12]四在四有：状态在线、攻坚在位、冲锋在前、干事在先，重大事项有声影、重大项目有担当、经济发展有作为、为民服务有情怀。

　　[13]双赛双亮：赛储备争取的成效、赛建设投资的实效，亮争抓项目的劲头、亮服务项目的担当。

　　[14]“平急两用”公共基础设施：在公共基础设施建设中，将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能，又具备应急响应能力的基础设施系统。

　　[15]双拼双提：拼招引企业成效、拼服务企业质效，提振工业产业发展水平、提振现代服务业发展活力。

　　[16]四库：水库、钱库、粮库、碳库。

　　[17]五中心：应用发展中心、展示中心、培训中心、农事服务中心、销售租赁中心。

　　[18]“五大”专业市场：五金机电园、汽车贸易园、电商物流园、医药贸易园、家居建材园。

　　[19]抓住两端，畅通中间：两端指以县城为重要载体的城镇化建设、以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴。畅通中间指促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置、基层治理高效协同。

　　[20]一心五片：一心指南城中心组团；五片指翠屏山新区、小河嘴新区、三里坪新区、杨柳商贸物流园区、百马产业新区。

　　[21]两高铁、四高速：成达万高铁、西渝高铁；镇广高速、绕西高速、达万直达高速、城宣渝（城宣大邻）高速。

　　[22]“2+N+2”医疗健康服务体系：2个区级医疗机构（区人民医院、区中医医院），“N”个基层医疗机构（中心卫生院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心）；2个公共卫生机构（区疾控中心、区妇计中心）。

　　[23]“765”未成年人保护体系：指引进“心理健康服务机构”，采用“情境再现、问题分析、心理导航、心理测试、心灵有约、心灵故事、心灵感悟”7大板块贴近未成年人实际；引进“家庭教育促进组织”，以“一婚三育”为切入点，从“婚前教育、精准筛查、找准定位、行为矫正、个性需求、理想目标”6大板块来实现未成年全方位保护健康成长。按照政府主导、家庭尽责、社会参与、标本兼治的原则，以“社区志愿者参与、社区监护、社工亲情、社会组织、社会慈善”5大板块护航未成年人成长。

　　[24]四重四轻：重应急轻管理、重检查轻执法、重调查轻治理、重声势轻成效。

　　[25]现场指挥官：在突发事件现场负责统一组织、指挥应急处置工作的最高指挥人员。

　　[26]“五星”干部队伍：绝对忠诚、激情担当、真抓实干、勤政为民、廉洁自律的干部队伍。

　　[27]双争双创：争当“鸿雁”团队，争当“五星”干部，创一流业绩，创一流环境活动。