达川区人民政府2022政府工作报告

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政府工作报告

2022年2月12日

在达州市达川区第三届人民代表大会第二次会议上

达州市达川区人民政府区长唐令彬

​各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、奋进拼搏、成果丰硕的2021年

过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督下，紧扣“奋进达川、先行示范”工作基调，统筹防疫、安全和经济社会发展，全面完成了区二届七次人民代表大会确定的目标任务，实现了经济运行稳中有进、稳中提质，“十四五”精彩开局、高点起步。2021年，全区地区生产总值达323.8亿元、同比增长（下同）8.3%，居全市第4、创5年新高；服务业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资额、农村居民人均可支配收入分别增长11%、19.5%、11.7%、10.6%，居全市第一，跻身全市第一方阵。

这一年，我们围绕中心、对标核心、践行初心，在感悟百年党史中汲取了奋进力量。深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，紧扣市委“新阶段七问”、区委“十大专题”，扎实开展“三大”活动^[1] ，引领思想破冰、改革破题、发展破局。坚持区委领导，贯彻区委部署，始终奋进争先、一往无前，全力推动经济社会高质量发展。

这一年，我们精细备考、全力赶考、高效迎考，在面对大战大考中交出了精彩答卷。坚持全区动员、全力攻坚、全域推进，高质量创成“全省乡村振兴先进区”，高标准迎接第二轮中央环保督察、巩固脱贫成果后评估、文明城市创建等多场“大考”，两项改革“后半篇”文章、高标准农田整区域推进、镇村便民服务“三化”建设^[2]等多项工作列入省级试点示范，荣获国家省市集体荣誉151项，全市综合目标绩效考核44项指标勇夺第一。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，打好了煤矿安全“大反思、大检查、大整改”、环保“大接访、大排查、大整治”专项行动等多场“战役”，一批安全、环保突出问题得到整治。坚持迅速响应、精准研判、科学调度，有效应对“7 f 11”等暴雨洪灾，果断处置龙会、赵固、桥湾等突发地质灾害，无一人因灾伤亡。

这一年，我们转型发展、集聚发展、突破发展，在推动产业升级中实现了提质增效。“产业突破攻坚年”活动深入开展，三次产业结构比调整为18.9:30.1:51。工业经济质效提升，新增规上工业企业14家，规上工业增加值增速提高8.9个百分点。新开工工业项目31个、竣工投产15个，完成工业投资37.3亿元、增速居全市第二。百马产业新区企业服务中心建成投用，7.5万平方米标准化厂房主体竣工。现代农业加快发展，年产粮食54.3万吨、出栏生猪72万头。新（改）建蔬菜种植基地5万亩，跻身“全省蔬菜生产重点区”。达川乌梅入选全国10大农作物优异种质资源。新增国家农民合作社1家、市级现代农业园区1个。百节镇被认定为“全国农业产业强镇”。第三产业加速回暖，新培育规上限上企业55家、国家3A级物流企业3家，完成“个转企”80户。杨柳商贸集聚区年销售收入211.8亿元、创税7.8亿元，实现6连增。川派餐饮创新发展先行区成功申创。交通银行入驻“一主一辅”金融集聚区。银行存贷比达70.9%，居全市第一。创建国家AAAA级旅游景区1个、省级乡村旅游示范镇3个。“两馆一街”刷屏网络，乌梅山、中华银杏谷等景区成为乡村旅游“网红地”。

这一年，我们项目夯基、乡村固基、城市强基，在统筹基础建设中跑出了达川速度。“城市建设攻坚年”活动深入开展，雷音铺大桥、南滨路三段、三里坪K线等城市路桥全面建成，临江公园、南府公园、杨柳公园、鹰嘴岩公园扮靓城市空间。6个老旧片区启动改造，蜀东花园等31个老旧小区焕发生机。新（改）建公厕11座、垃圾中转站2座，新增停车泊位6531个。整治城区地下涵洞隐患点26个。“乡村振兴攻坚年”活动深入开展，创建省级乡村振兴示范村7个、重点帮扶优秀村2个，入选全省第二批乡村治理示范村4个，乡村振兴工作获《四川农村日报》整版推介。新（改）建农村户用无害化厕所1.5万户、聚居点污水处理设施70个。吹响“交通运输三年大会战”集结号，建成乡道104公里、产业路124公里、撤并村直连路62公里。3个场镇供水管网改造完成，“引平济赵”工程竣工投用，除险加固水库23座。新建高标准农田4.2万亩。“重点项目攻坚年”活动深入开展，列入2021年省重点推进项目7个，挤进全省前100个重点推进项目1个。开工项目75个、竣工63个，带动完成固定资产投资232.8亿元，投资运行排位连续3年高居全市榜首。向上争取资金62亿元，居全市第二。

这一年，我们改善民生、保障民益、回应民盼，在增进群众福祉中展现了达川温度。“民生改善攻坚年”活动深入开展，70%以上财政收入投向民生领域。新增城镇就业6612人。改造农村危房595户。建成社区养老综合体2个。“根治欠薪”行动追回农民工工资7000万元。“双规范”“双减”扎实推进。公办中小学择校费全面取消，义务教育阶段学校食堂收回自主经营。逸夫小学杨柳学校、杨柳幼儿园建成招生。区人民医院业务大楼、区中医院门急诊医技大楼、区妇计中心业务用房建成投用。创建国省级卫生乡镇（街道）5个、村（社区）80个。“百台钢琴奏响新时代”活动获央视报道。区文化馆被认定为国家一级文化馆。石桥镇被命名为“四川省民间艺术之乡”。大气污染“七天保卫战”圆满收官，城区空气质量优良天数同比增加16天。河湖长制、林长制全面落实，“三河一江”断面水质稳定在Ⅲ类及以上，森林覆盖率达37.2%。安全生产“五预”^[3]等机制落地落实，连续3年保持食品安全和质量安全零事故。有序接种新冠疫苗146.5万剂次，全年无一例输入病例、本土病例发生。平安建设群众满意度评价连续3年居全市第一。作为全市唯一、全省第二被推荐为“全国信访工作示范区”。创建全省首批基层治理示范街道1个、社区3个。第七次全国人口普查圆满完成。区双拥办获评全省双拥工作先进单位，国防动员成效明显。

这一年，我们改革提能、创新提质、招引提效，在全面深化改革中激发了强劲动能。“环境优化攻坚年”活动深入推进，“达川代办”全域推行，210项行政许可事项实现“一枚印章管审批”。新增市场主体4842家，民营经济增加值增长9.2%。两项改革“后半篇”文章做深做实，片区划分工作高质量完成。农业发展公司成立运营，国企国资改革纵深推进。主动融入全市“双园双驱”战略，全力支持高新区、经开区建设。新增国家高新技术企业、市级工程技术中心、院士（专家）工作站各1家，开展院地合作项目2个，科技对经济增长的贡献率达58%。“招商引资攻坚年”活动、制造业招商“百日攻坚”行动扎实开展，签约亿元以上项目75个，签约资金495.4亿元。

这一年，我们首抓落实、真抓实干、重抓实效，在强化自身建设中彰显了全新担当。始终把抓落实作为生命线，“狠抓贯彻落实17条措施”等文件出台实施，政府工作规则、常务会议事规则、党组议事规则修订完善，政府效能持续提升。府院联席会议制度建立健全，获评全国“七五”普法中期先进区。164件人大建议、211件政协提案全面“交账”，区人大、政协三届一次会议建议和提案加快办理。145件区长信箱、1.1万条政务热线高效办结。“三树三创”“我为群众办实事”等活动常态开展，“群众最不满意的10件事”整治有力。工会、共青团、妇联等人民团体作用有效发挥，审计、统计、档案、保密、老龄、慈善、残疾、对台、地方志、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩！

各位代表！成绩来之不易，奋斗成之惟坚。过去一年，我们坚持“对工作要求更高、让达川发展更快、使人民生活更幸福”的使命，负重前行、砥砺奋进，迈过了爬坡而上的困难艰辛，工作可歌可泣！我们披荆斩棘、风雨兼程，走出了逆势而进的铿锵步伐，成绩可圈可点！我们凝心聚力、奋力攻坚，收获了倍道而行的丰硕成果，干部可亲可敬！全区发展取得的每一项荣誉、每一点成绩、每一个进步，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，得益于全区干部群众的团结一心、奋进拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军驻达川部队指战员、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心、支持达川发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们要清醒认识到：疫情仍是影响经济的最大不确定因素，经济下行压力仍然较大；产业支撑不强，土地、资金、能耗等制约越来越严，高质量发展任务艰巨；民生领域和社会治理还有短板，发展不平衡不充分问题仍然存在；一些部门和关键环节权力监督制约不够，部分干部不愿干、不敢干、不会干，作风建设任务仍然十分繁重。对此，我们一定高度重视，认真解决，终端见效。

二、提速攻坚、发展可期的2022年

今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。从战略机遇看，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《明月山绿色发展示范带总体方案》公开发布，《万达开川渝统筹发展示范区建设方案》通过川渝两省市审核，标志着“双城圈”建设已渐成体系。市委明确支持达川“建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区”，为达川发展明晰了路径、增添了动力。从政策机遇看，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央经济工作会议作出“七大政策”“五个正确认识和把握”等重大部署，省级层面出台《抓项目促投资稳增长若干政策》，打出政策“组合拳”，释放众多利好信号。从现实机遇看，达州被确立为“全国性综合交通枢纽”和“国家物流枢纽”，随着全市“交通运输三年大会战”全面打响，万达开交通一体化“五双”工程^[4]加快实施，达川区位优势将更加凸显，外联内畅的交通体系将加速形成。面对世纪疫情冲击，百年变局加速演进，外部环境复杂严峻，机遇挑战叠加并存，我们要认清形势，坚持稳字当头、稳中求进，全力推动达川高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及省委十一届三次全会以来各项决策和市委“157”总体部署，认真落实中央、省市经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移落实区第三次党代会、三届二次党代会决策部署，坚持“奋进达川、先行示范”工作基调，突出“重塑产业、更新城市”首要任务，构建“一核两区六组团”战略布局，建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献达川力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.1%、力争8.5%；第三产业增加值增长10%、力争11%；规上工业增加值增长8.5%、力争9.5%；全社会固定资产投资增长10%、力争12%；社会消费品零售总额增长11%、力争12%；城镇居民人均可支配收入增长9%、力争9.3%；农村居民人均可支配收入增长9.5%、力争10.5%；地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致；全面完成省、市下达的目标任务，主要经济指标继续保持在全市第一方阵。

实现上述目标，我们要重点抓好7个方面工作：

（一）抓转型、促转变，提速产业重塑

推动农业优先发展。坚持党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全底线。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，整治撂荒地1.5万亩，确保粮食播面、产量分别稳定在130万亩、53万吨以上，第一产业增加值增速稳居全市前列。围绕“3 3 3”现代农业产业体系^[5]，规模化、标准化改造乌梅、青花椒、贡米等特色产业基地，打造巴河百里晚熟柑橘产业带。提升双庙、大堰蔬菜基地，确保蔬菜产量达78万吨以上。新建生猪规模养殖场5个，确保年出栏82万头以上。引进农产品精深加工企业2家，培育省级以上龙头企业1家，新增“三品一标”农产品4个，争创全省有机产品认证示范区。围绕“1 4 10 N”现代农业园区^[6]，聚焦省星级农业园区“零突破”目标，高标准建设南岳、大树、万家10万亩现代粮油园区，培育省星级园区1个、市级园区2个。规划建设双石农产品加工园区。培育省级现代林业园区1个。

推动工业振兴发展。坚持“制造强区”战略，出台工业“十四五”发展规划，优化百马产业新区产业规划，制定支持制造业高质量发展措施，高起点推动工业转型发展。完成铁山产业新区规划编制，启动核心区基础设施建设，推动工业平台重塑。入驻新材料、智能制造等企业5家，确保制造业产值占规上工业产值比重达60%以上，逐步摆脱对煤炭、传统建材等产业的依赖。投入技改资金20亿元，改造升级工业企业15家。新开工工业项目10个、竣工投产10个，确保拉动工业投资40亿元、增速居全市前列。落实工业企业培育五年行动，实行重点企业挂包帮扶，支持中小微企业向“专精特新”发展，新增规上工业企业10家，其中亿元以上企业3家。建立企业“亩均效益”评价体系，新建标准化厂房15万平方米，实现企业入驻率达100%。实行“指挥部 管委会 空港公司”闭环运行机制，用好用活5000万工业发展资金，竣工双木、金碑、铜钵新旧国道连接段，开工昌顺路、建材路，建成110KV变电站、天然气调压站。

推动服务业集聚发展。聚焦“建设现代服务业集聚发展高地”定位，围绕“4 5”现代服务业体系^[7]，分类出台服务业支持政策。实施服务业中小企业培育计划，完成“个转企”30家、“小升规”50家以上，培育营业额超亿元龙头企业8家以上，确保服务业增加值、社消零增速继续领跑全市。实施服务业“六大提升”行动^[8]，持续壮大升华商圈，高标准打造三里坪商圈。优化杨柳商贸集聚区业态，培育楼宇经济等新业态，实现年销售额230亿元以上。开展川派餐饮特色发展行动。开业运营三里古街，提档升级阳光耍都、南大街等传统街区。加快智慧物流总部基地、县乡村三级物流共配体系建设，新培育A级物流企业3家以上，争创全国农村物流品牌。壮大“一主一辅”金融集聚区，引进金融机构3家以上。推动石桥古镇、中华银杏谷创建国家AAAA级旅游景区，加快九龙湖等景点打造，实现文旅综合收入50亿元以上。

（二）抓品质、增颜值，提速城市更新

加快城市塑形。编制明月滨江新城规划，完成小河嘴片区控详规划。开工翠屏山北片区连接路、雷音铺大桥连接线，加快翠云大道、千丘大桥、达州中学上山路建设，建成南山路、小河嘴大桥、三里坪F线天桥、九龙湖大道桥梁工程、三里坪大桥主体工程，加快构建三里坪、翠屏、小河嘴等城市版块骨架。

推动城市提质。改造9个片区73个老旧小区，有序推进仰天湾、省建十五公司片区等棚户区改造。新（改）建5G基站55座、公厕7座、生活垃圾中转站2座，新增停车场7个、停车泊位1800个。建成汉兴公园、华川游园。完成城区地下管涵排涝及加固工程，改造地下管涵污水汇入点9个。启动城市体检，开展地下管线普查。实施城镇燃气管道设施更新行动。推动中心城区垃圾分类，实现管理主体、收集设施全覆盖。深化中心城区违法建设专项治理攻坚行动，拆除违法建筑6.5万平方米以上。推进“一支队伍管执法”，充实一线城管力量。

做强城市经济。围绕“打造城市型经济先导区”定位，实施培育发展新消费三年行动，落实“繁荣市场促消费稳增长10条措施”，开展美食节、汽车家居促销等活动，打造州河沿岸等城市夜间经济带，点亮夜间经济、激活节会经济，建设消费升级引领区。支持本地房地产企业做大做强，确保房地产销售面积增长25%以上。出台促进建筑产业高质量发展意见，落户优质建筑企业2家，确保建筑业总产值增速达20%以上。加大土地推介、宣传、招商力度，强化城市土地经营。

（三）抓推进、固先进，提速乡村振兴

巩固创建成效。紧扣乡村振兴“二十字”方针，对标全省实施乡村振兴战略先进区“回头看”6大类76项考核指标，补短板、强弱项、夯基础，确保“回头看”获得“优秀”等次。落实“四个优先”，强化乡村振兴要素保障。开展农村人居环境整治“五大提升行动”，推进农村污水治理“千村示范工程”，改造农村厕所1.5万户，新建农村污水处理设施35座。创建“美丽四川 f 宜居乡村”40个、省级乡村振兴示范村5个，争创全省水美乡村试点县。

改善乡村基础。打好“交通运输三年大会战”，配合推进镇广、达州绕城西段等过境高速，开工达石快速、S204线，竣工S202、S305线，完成包茂高速百节出口扩容改造，建成渡改桥2座，改造3个场镇过境公路、80公里县乡道和160公里村道。启动中门堰水库前期工作，开工三清庙水库，除险加固水库19座，改造7个场镇供水管网。开展高标准农田建设“百日会战”，新建高标准农田8.2万亩。奋力夺取市农田水利建设甘露杯。

激发农村活力。落实“四个不摘”要求，常态化帮扶农村低收入人口，做好易地搬迁后续扶持，守住不发生规模性返贫底线。精准帮扶22个乡村振兴重点帮扶村，创建3个省级重点帮扶优秀村。健全“农业发展公司 新型经营主体 村集体 农户”等机制，确保农村居民人均可支配收入增速在全市领跑。编制乡村国土空间规划。实施乡风文明建设行动，优化“一核三治”乡村治理体系^[9]，创建省级乡村治理示范村3个。

（四）抓时效、求质效，提速项目建设

高质量谋划争取。紧盯国家“十四五”规划102项、省“十四五”规划105项的重大工程项目支持方向，聚焦“两新一重”^[10]、现代产业等重点领域，谋划项目320个以上、投资总额超1000亿元。出台《争取资金项目前期工作经费管理办法》，健全项目库动态管理机制，确保资金项目争取走在全省前列、全市首位。

大马力推动建设。健全29个重大项目指挥部运行机制，实行项目“季度集中开工”“定期拉练比拼”，强力推进280个“四个一批”项目，开工建设好一新电商物流园等亿元以上项目31个、加快建设页岩陶粒等项目33个、竣工投用标准化厂房二期等项目19个，拉动固定资产投资220亿元以上，确保投资增速稳居全市第一。

全要素保障落地。积极对接农发行、国开行等金融机构，争取专项债券支持。搭建校企交流平台，解决企业用工难题。纵深推进水电气要素改革，落地落实补助政策。用好用足年度进出平衡、增减增存增违挂钩等政策，推进工业用地“标准地”改革，实施国土“双挂钩”项目8个，保障项目用地。统筹能耗、环境容量等指标，优先用于重大项目建设。开展“清廉政务”建设，健全“达川代办”服务体系，营造一流营商环境。

（五）抓潜力、激活力，提速改革开放

攻坚重点领域改革。紧扣“四大任务”^[11]，做深做实两项改革“后半篇”文章。抓好农业农村改革，推进承包地“三权分置”，放活农村土地经营权。深化“放管服”改革，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次改革”。打好国企改革三年行动“收官战”，做实做强区属国有企业。落实“三保一优一防” ^[12]要求，积极推动财税体制改革。

提升开放合作水平。融入“双循环”“双城圈”“示范区”，在更大范围更高层次承接产业转移。健全“周外出、旬调度、月签约”机制，做实小分队招商、驻点招商、产业链招商，招引一批牵引性强、可持续发展的好项目、大项目，引进亿元以上项目40个，实现到位资金190亿元以上。优化招商引资快速推进机制，强化签约项目跟踪服务，确保签约项目开工率达80%以上。

实施创新驱动发展。开展高新技术企业、科技型中小企业培育计划，新增国家高新技术企业2家。深化与科研院校合作，共建“产学研”基地2个。持续推进大众创业万众创新，支持中小企业创新创业。推广“天府科技云”服务平台，强化科技成果转化应用，确保科技对经济增长贡献率达60%以上。高质量承办市第37届青少年科技创新大赛。

（六）抓民生、聚民心，提速民生改善

强化就业优先导向。落实“稳就业”“保就业”等政策，开展“就业援助月”“民营企业招聘月”等活动，确保新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以下。开工建设区公共实训基地，加强就业服务和技能培训。扎实开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好“根治欠薪”工作。实施创业带动就业行动，动态消除零就业家庭。

优化公共服务体系。严格落实“双规范”“双减”政策。加快实验小学锦云学校和达州中学小河嘴、百马校区前期工作，完成实验小学三里学校主体工程，投用嘎云、小河嘴幼儿园。推动达州中学创“省级引领性示范普通高中”、达川中学创“省级特色办学普通高中”，办好桥湾初中等一批农村优质初中。支持达县职高创省中职教育“三名工程”学校^[13]。开工建设区人民医院新建业务用房二期、雷音康养中心项目。推动区人民医院创“三甲”，区中医医院、区妇计中心创“三乙”。实施公共文化服务提升“三大行动”，建成区全民健身活动中心，争创国家现代公共文化服务体系示范区。建好2022年十大民生实事项目。

兜住基本民生底线。出台改革完善社会救助制度实施意见，保障困难群众生活。新建保障性租赁住房400套。改造农村危房200户以上。纵深推进“整治群众最不满意的10件事”等活动。落实职工医保门诊共济保障制度。完善“一老一小”服务，落实三孩生育政策及配套措施，开展普惠养老、普惠托育专项行动，建成区老年养护中心。统筹推进审计、统计、档案、慈善、保密、老龄、对台、地方志、残疾人、青少年、妇女儿童、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作。

（七）抓防范、筑防线，提速基层治理

改善生态环境。聚焦碳达峰、碳中和，落实“三线一单”^[14]要求，严控“两高”项目，整改销号第二轮中央环保督察等反馈问题，用绿色铺就高质量发展底色。深化蓝天保卫行动，严控“时令性”大气污染，常态开展道路扬尘、挥发性有机物等污染治理，确保优良天数比例持续上升。深化碧水保卫行动，落实河湖长制，开展“三河一江”水生态治理，打好“十年禁渔”持久战，确保国省考核断面水质优良率稳定达标。深化净土保卫行动，推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化综合利用，保持农药、化肥使用量“零增长”。落实林长制，开展绿化达川行动，抓好国家储备林建设，助力争创国家森林城市。

抓牢安全生产。深入实施安全生产专项整治三年行动、地质灾害全域综合整治三年行动、城市内涝治理三年攻坚行动、水电行业安全生产专项整治、城镇燃气安全专项整治。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查。落实安全生产“五预”“三本台账”“五个常态化”机制，推进森林防灭火常态化治理，加强煤矿、非煤矿山、道路交通等领域监管，确保安全形势总体平稳。建成综合应急指挥平台，强化应急队伍建设，提高应急处置能力。

强化基层治理。杜绝“六张负面清单”^[15]，守住发展底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，压实信访包案责任，确保赴蓉进京零上访。深入实施“八五”普法。优化城市治理“五级架构”^[16]、乡村治理“三级架构”^[17]，健全村民小组、小区楼栋自治体系。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，打好禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。深化双拥共建，做好退役军人服务保障。

防范重大风险。加强政府债务管理，严禁新增隐性债务。防范化解金融风险，提升金融生态环境评价在全省排名。“一楼一策”化解房地产领域风险，防止风险向金融等领域传导。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实人、物、环境同防措施，推进新冠疫苗接种，巩固疫情防控成果。

三、建设忠诚担当、清廉高效的政府

（一）坚持忠诚为政。始终深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。始终在区委的领导下笃定前行，一个方向、一个声音、一个步调，推动中央、省市区委决策部署落地生根，达川发展行稳致远。

（二）坚持依法行政。自觉贯彻习近平法治思想，全面落实《四川省法治政府建设实施方案》，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受区人大法律监督、工作监督，区政协民主监督，社会舆论监督，办好人大建议、政协提案。自觉推进权力公开，规范行政执法行为，抓好深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作。

（三）坚持高效施政。开展政府系统“攻坚落实年”行动，聚焦党代会确立的目标任务，用市场手段解决发展问题，用创造思维提升落实能力，以专班化、清单化、项目化，推动“作战图”变“施工图”。始终担责于身、履责于行，主动投身改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿，确保重点工作创先争优、底线工作严防死守、社会治理有力有效。坚持以“四心”教育整顿^[18]引领实干新风，以“三树三创”激发干事活力，以“比学赶超”点燃奋进激情，以“先行示范”稳扛主城担当，让奔跑奋进、实干快干、干成干好成为政府的鲜明特征。

（四）坚持廉洁从政。落实党风廉政“一岗双责”要求，抓好招投标、粮食购销等领域专项整治，坚决整治群众身边腐败和不正之风。坚持财政支出“有保有压”，严控“三公”经费，守住“三保”底线，强化财政预算、审计监督、绩效管理，用政府“紧日子”换取企业“稳日子”、群众“好日子”。严格遵守中央、省市各项规定，心中装着百姓、手中握有真理、脚踏人间正道，不越“红线”、筑牢“防线”、守住“底线”，做到知敬畏、勇担当、有形象。

各位代表！时光不负有心人，星光不负赶路人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，砥砺奋进、踔厉奋发、笃行不怠，加快建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献达川力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

注  释

[1]“三大”活动：市委在全市范围开展的“奋进新征程 f 实现新跨越”大学习大讨论大调研活动。

[2]“三化”建设：镇村便民服务标准化、规范化、便利化。

[3]“五预”：风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。

[4]万达开交通一体化“五双”工程：联通万达开的双高铁（成达万高铁、西渝高铁）、双普铁（达万铁路扩能改造、巴达铁路）、双高速（恩广高速、达州至万州直达高速）、双快速（达开快速、金河大道）、双干线（国道542、省道305）。

[5]“3 3 3”现代农业产业体系：粮油、生猪、蔬菜3大基础产业，乌梅、柑橘、花椒3大特色产业，现代农产品加工、农业装备、农业种业3大先导产业。

[6]“1 4 10 N”现代农业园区：创建1个国家级、4个省级、10个市级、N个区级现代农业园区。

[7]“4 5”现代服务业体系：商贸、物流、金融、旅游四大支柱型服务业；科技信息、人力资源、特色餐饮、医疗康养、家庭社区服务五大成长型服务业。

[8]服务业“六大提升”行动：实施现代商贸优化集聚行动、金融服务品质提升行动、现代物流智慧赋能行动、文化旅游融合发展行动、科技服务创新提速行动、川派餐饮特色凸显行动。

[9]“一核三治”乡村治理体系：以农村基层党组织为核心，自治、法治、德治相融合的基层治理体系。

[10]“两新一重”：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。

[11]“四大任务”：优化资源配置，提升发展质量，增强服务能力，提高治理效能。

[12]“三保一优一防”：保运转、保民生、保重点，优结构，防风险。

[13]“三名工程”学校：名校、名专业、名实训基地。

[14]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

[15]“六张负面清单”：不能有恶性治安案件、重大刑事案件；不能有群体性信访或越级上访；不能有疫情案例特别是本土病例；不能有重大批评、问责等情况；不能有较大安全事故；不能有重大生态环境问责。

[16]城市治理“五级架构”：街道党工委—社区党委—网格片区党总支—居民小区党支部—楼栋院落党小组。

[17]乡村治理“三级架构”：乡镇党委 区域党委 村（社区）党组织。

[18]“四心”教育整顿：市委在市、县党政机关开展以“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”为主题的“四心”作风问题教育整顿。