达川区人民政府2021年政府工作报告

​​在达州市达川区第二届人民代表大会第七次会议上

达州市达川区人民政府区长  唐令彬

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年。面对艰巨繁重的发展任务，面对复杂多变的外部环境，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，沉着应对风险挑战，统筹抓好“双线”作战，高质量完成了各项任务。预计实现地区生产总值305亿元，同比增长（下同）4.0%；服务业增加值156.6亿元，增长6.0%；规模以上工业增加值增长0.1%；全社会固定资产投资240亿元，增长14.0%；社会消费品零售总额148.5亿元；地方一般公共预算收入12.5亿元，同口径增长1.9%；城乡居民人均可支配收入分别达39611、18896元，增长8.0%、10.0%。

（一）新冠疫情在奋力抗击中精准防控。第一时间应急响应，第一时间全区动员，第一时间联防联控，区防治指挥部统筹调度，10个工作组高效运转，222个交通卡口全天候值守，万名基层干部奋战一线，率先打响疫情防控阻击战。坚持“四早”“四集中”[1]，用时7天建成隔离救治病房13间，确诊病例全市最少、最先“清零”，成为全省首批、全市首个低风险区。选派医疗卫生人员驰援武汉，与兄弟区县共享信息、共管人流、共抓救治，防疫成果持续巩固。

（二）经济运行在逆势逆境中企稳回升。出台“对冲疫情影响36条”“缓解中小企业生产经营困难16条”等措施，实施农民工安全有序返岗“春风行动”，有力推动复工复产、复商复市。坚持农业多贡献，出台“促进生猪发展20条措施”，出栏生猪达79万头，获全市“生猪生产贡献奖”。复耕农村闲置土地1.8万亩，建成高标准农田4.6万亩，再夺省粮食生产“丰收杯”。培育农业产业化省级重点龙头企业2家。建成川东北最大乌梅良种繁育中心。荣获农村经营管理、农产品质量安全监测、植保工作3项省级荣誉。坚持工业挑大梁，出台“工业振兴战略10条措施”，设立中小企业纾困专项资金3000万元，新增规上工业企业18家，开工工业项目24个、竣工10个，实施技改项目24个，完成工业投资30亿元。中陶建材项目和煤矿分类处置有序推进。15万平方米标准厂房开工建设，北部污水处理厂投入运营。百马产业新区获市级授牌。市第二工业园区暨达钢搬迁项目如期开工。坚持投资唱主角，出台《推进重点项目七条制度》，谋划包装“十四五”重点项目302个，挤进省重点项目盘子6个、纳入省重点推进项目1个。新开工项目60个、竣工项目95个，成功承办全市重大项目建设现场推进会。争取抗疫特别国债、中省预算内资金总量全市第一，上级转移支付收入历史性突破50亿元。坚持消费促升级，举办欢乐“销”暑节，新增限（规）上商贸服务业企业48家，升级改造农贸市场11家，创建国家3A级物流企业1家，杨柳商贸集聚区销售收入202亿元、创税7.6亿元，被评为全省十大、全市唯一的“省级现代服务业集聚区”。达川区被评为全省促进服务业发展工作先进单位。

（三）城乡品质在建管并重中日益提升。南滨路三段、九龙湖大道等骨干路网加快建设，翠屏山等新区建设全面提速，主城建成区面积拓展到35平方公里。达州音乐公园、滨水公园建成开放，全球占地面积最大的达州钢琴博物馆开馆运营，巴人历史文化馆、后照馆主体完工。新达水泵老旧小区提升靓质，新（改）建公厕6座，治理城区地下管涵隐患点7个。营达高速建成通车，16条农村公路改造升级，“十三五”普通国省干线“迎部检”顺利通过。15座病险水库除险加固，“引平济赵”工程主体完工。完成“双挂钩”项目5个，新增建设用地指标2000亩。荣获全市实施乡村振兴战略先进区，1个乡镇、5个村被命名为全省实施乡村振兴战略先进乡镇、示范村。“宜居乡村美丽达川十大行动”深入实施，帝源生态农庄被认定为省级农业主题公园。石桥镇入选中国历史文化名镇。

（四）三大攻坚战在破难攻坚中稳步推进。决战决胜“百日攻坚”行动扎实推进，4轮挂牌督战深入开展，1135个各级反馈问题整改清零，剩余7户23人全面脱贫，省级成效考核连续两年获得“好”的等次。中省环保督察反馈问题全面整改，河（湖）长制工作全市第一，重点水域全面禁渔，14座小水电清理整改销号，出境断面水质稳定在III类以上，森林覆盖率达36.3%。城区环境空气质量优良率达88.2%以上。18个乡镇污水处理设施建成投用。铁路沿线环境治理成效明显。政府债务规模严格控制在限额内，全口径债务率全市最低。非法集资存量案件减少35%。“平安达川”深入推进，扫黑除恶专项斗争走深走实。安全生产“三本台账”“五个常态化”[2]严格落实，未发生较大及以上安全生产事故。森林防灭火专项整治纵深推进。省级食品安全示范区创建成功。一大批信访问题妥善化解。获评全省城乡社区治理试点县。

（五）民生福祉在共建共享中持续增进。十大民生重点项目践诺有力，财政支出70%以上投向民生领域。新增城镇就业6200人。改造农村危房443户。社会救助实现“两升两降”。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保人员分别达53.7万人、94万人。达川中学三里校区等6所城区学校建成招生，泛美达州航空职教城开工建设。达州中学重本和本科上线人数、上线率居全市第一，时隔28年再次实现“清北”双突破，成功创建全国文明校园。区中医院门急诊医技大楼主体完工，区人民医院被确定为国家药物临床试验基地。乌梅山创国家4A级旅游景区通过省级专家验收，天鹰寨康养基地列入全国试点。入选全国第一批革命文物保护利用片区，获评全国县（区）级“书香城市”。全省首批现代公共文化服务体系示范县经验推广现场会、全市首届音乐艺术周圆满承办。安仁板凳龙入选国家级非物质文化遗产保护名录。国防动员、双拥共建工作全面加强，退役军人服务保障体系持续健全，被评为 “四川省双拥先进区”。

（六）改革创新在纵深推进中蹄疾步稳。建制村、村民小组数量分别减少279个、2258个，减幅均为全市第一。社区建制调整优化高质量完成。村级便民服务代办全面推行。百马产业新区水电气共建共营改革取得重大突破，入园企业手续实现“全程代办”。1338项申请服务事项“最多跑一次”，取消区级自设证明34项。万达开交流合作、共建明月山绿色发展示范带取得积极成效。达川投资推介会暨合作项目签约仪式在成都举行，引进“三类500强”企业2家，签约项目26个、签约金额413.6亿元，创历史新高。新增院地合作项目4个。荣获四川省第35届青少年科技创新大赛一等奖9个。

（七）自身建设在转变职能中全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，“3+6+N”大讨论活动[3]深入开展。坚持向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议170件、政协委员提案159件，办结率达100%。“七五”普法顺利收官。区政府常务会议会前学法35次。“整治群众最不满意的10件事”“三树三创”[4]干部作风大整顿暨优化发展环境专项活动纵深开展，政府践行初心使命更加自觉坚定。工会、共青团、妇联等人民团体作用有效发挥，统计、档案、保密、老龄、慈善、残疾、对台、地方志、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩！

各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。2020年目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。这些成绩的取得，是区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军驻达川部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持达川发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩属于过去，征程任重道远。在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到达川发展还存在“五个短板”：一是小城市大农村、财力弱负担重、后发展欠发达的发展质量短板仍然存在；二是农业大而不强、工业结构单一、服务业层次不高的产业结构短板仍然存在；三是主城拓展成本较高，城乡协调发展不够，园区集聚辐射不强的城乡统筹短板仍然存在；四是公共服务体系不够健全、公共资源配置与人民群众需求不相适应的民生保障短板仍然存在；五是执行落实不力、服务意识不强、行政效率不高的发展环境短板仍然存在。对此，我们将直面问题、迎难而上、全力解决，以实绩回应期待。

二、“十四五”发展和二〇三五年远景目标的总体考虑

根据区委“十四五”规划《建议》，区政府编制了区“十四五”规划和二〇三五远景目标《纲要（草案）》，提交大会审议。这里，我作一简要说明：

研判宏观大势，面临千载难逢的发展机遇。放眼世界，各国共克时艰，推出系列重磅措施应对疫情，中欧投资协定谈判如期完成，区域全面经济伙伴关系协定正式签署，我们迎来了开放合作新机遇，必将拓展更大发展空间。聚焦国内，国家实施“双城圈”“示范区”建设等重大战略，推进西部大开发，构建“双循环”发展新格局，我们迎来了多重政策叠加新机遇，必将实现更高质量发展。立足省情，省委深化拓展“一干多支、五区协同”[5]战略部署，支持区域中心城市争创全省经济副中心，推进万达开等川渝毗邻地区联动发展，我们迎来了协同发展新机遇，必将融入更广区域合作！这些机遇难得、稍纵即逝，务必抢先抓早，率先突围！

审视区域态势，肩负极核引领的重大使命。达川作为达州中心城区，理应立足大市、服务大市，强化使命担当，勇当达州“创副”主力军。从发展定位看，市委构建“一核三轴两翼多点”[6]区域经济布局，以极核引领推进中心城区做大做强，将达川发展写入全会决定，明确要求达川“建设成渝地区双城经济圈北翼高质量发展先行示范区”，我们有责任、有义务担当主力。从发展目标看，全市2025年经济总量将达4000亿，2035年城市规模将达“双300”；分析达川发展态势，经济总量“冲刺1000亿”、城市规模 “建设双200”完全可行，我们有决心、有信心担当主力。从发展布局看，市上把“双城一线”[7]等城市“东进”“南拓”主战场摆放在达川，把秦巴物流园区、市第二工业园区暨达钢搬迁、渡市化工园区等重大产业平台布局在达川，把高铁、金垭机场等重大交通项目落地在达川，我们有平台、有条件担当主力。这些使命在肩、责任如山，务必说干就干、干成干好！

分析自身优势，拥有跨越发展的坚实基础。通过多年发展，达川形成了“五大优势”：一是空间区位优势，幅员面积2245平方公里，位于万达开“示范区”核心腹地和成渝“双城圈”北翼，东向经开江至万州开州，南向连大竹接重庆成都，将在川渝合作中借力实现高质量发展。二是人口集聚优势，2019年末常住人口105万，是全市唯一的省重点开发区（县）兼百万人口大区（县），随着城市功能逐步完善，配置资源、吸附能力将进一步增强。三是自然资源优势，达川是全国粮油生产大区（县）和生猪调出大区（县），矿产资源丰富，“三山两河一湖”[8]独具特色，开发潜力巨大。四是产业承载优势，工业“1+3”[9]、农业“3+3+3”[10]、服务业“4+5”[11]主导产业集群集聚发展，百马产业新区、亭子文旅新城等平台加速构建，具备良好的产业承载和要素流动空间。五是交通物流优势，“四铁路”“五高速”[12]纵横贯通，成达万、西达渝高铁十字交汇，金垭机场即将通航，形成了四通八达、外联内畅的立体交通网络。这些优势叠加、潜力无限，务必充分挖掘、大干快上！

综合以上分析和判断，当前和今后一段时期达川总体思路是：聚焦“成渝地区双城经济圈北翼高质量发展先行示范区”发展定位，围绕“经济总量‘冲刺1000亿’、城市规模‘建设双200’”发展目标，坚持“奋进达川、先行示范”工作基调，大力实施“一核三带五区”发展战略，突出七大抓手、实现七大突破，勇当达州“创副”主力军！

勇当达州“创副”主力军，必须鲜明“经济总量‘冲刺1000亿’、城市规模‘建设双200’”发展目标。

——经济总量方面，“十四五”期间，市第二工业园区暨达钢搬迁、百马产业新区、达州新型绿色建材产业园、杨柳商贸集聚区、三里坪商旅集聚区等重大项目将建成达效，必将成为全区经济增长的新引擎，预计到2025年，经济总量将达到1000亿元，三次产业增加值将分别达到100亿元、400亿元、500亿元。

——城市规模方面，全市377平方公里城市建设用地总规模中，达川区占194平方公里，亭子、百节、麻柳等片区已纳入中心城区范围，“双城一线”项目正加快实施，高品质建设“双50”主城核心、“双50”百马产业新区、“双100”明月江沿江城市带势在必行，预计到2035年，城市框架可达200平方公里。

勇当达州“创副”主力军，必须坚持“奋进达川、先行示范”工作基调。

——要担当奋进，在坚定主城使命中先行示范。主动找位置、担主责，充分发挥主城拓展空间、产业承载纵深和“空铁公”交通优势，奋力推动全区经济总量“冲刺1000亿”、城市规模“建设双200”，勇当达州“创副”主力军。

——要争先奋进，在抢抓时代机遇中先行示范。面对融入“双城圈”、建好“示范区”的重大历史机遇，不等待、不观望、不懈怠，积极把握机遇、抢占先机，大力实施“一核三带五区”发展战略，推动达川在新一轮竞相发展中冲在前、干在先。

——要克难奋进，在破解发展难题中先行示范。对照包惠书记提出的“三个为什么”和“六个具体问题”，深入开展“3+6+N”大讨论，只为成功想办法、不为困难找借口，积极探索新思路，坚决啃下“硬骨头”，勇做攻坚破难的“主攻手”。

——要团结奋进，在凝聚发展合力中先行示范。严格落实民主集中制，坚持党委统筹全局、协调各方的作用，打造高效政府、合力班子、过硬队伍，做到思想同心、目标同向、行动同步，推动各项工作迈上新台阶、取得新进步、开创新局面。

——要实干奋进，在推动县域发展中先行示范。坚持对标一流、真抓实干，突出城市新区、工业园区、农业园区、服务业集聚区、文旅景区、基础建设、民生改善七大抓手，奋力推进达川经济社会发展一年大变样、三年大突破、五年大跨越。

勇当达州“创副”主力军，必须大力实施“一核三带五区”发展战略。

——坚持“一核”引领带动。突出以城促产、产城互动，以景韵城、景城融合，做大做强主城核心，推进城市建设拓展靓质。加快“两馆一街区”[13]建设，擦亮巴文化品牌，推动文化与旅游、教育、商贸等产业融合，建设三里坪都市商贸文旅组团。突出生态宜居，打造城市观景阳台，完善教育医疗等配套设施，建设翠屏山高品质居住组团。围绕雷音铺生态走廊，建设集康体养生、主题游乐于一体的大型城市综合体，建设小河嘴都市游憩商务组团。实施腾笼换鸟，推动产业转型和城市开发，培育数字经济、智慧养老等新经济、新业态，建设杨柳智慧城市组团。依托秦巴物流园区，发展临港产业和现代物流，建设河市商贸物流组团。

——推进“三带”融合发展

建设“东向”城乡融合发展带。加快建设亭子文旅新城，全域规划明月江街道、亭子、福善至麻柳片区，建设明月江沿江城市带，打造“山水城市样板”。推进万家、大树、南岳、安仁等乡镇联动发展，打造“乡村振兴样板”。抢抓泛美达州航空职教城、市第二工业园区暨达钢搬迁落户达川机遇，配套布局“五大产业园” [14]，建设真佛山—万家银杏谷旅游环线，打造“省际交界区域高质量发展样板”。

建设“南向”产城融合发展带。突出对外开放、配套合作，规划建设渡市化工园区，加快建设开放创新、智慧生态、宜居宜业的百马产业新区。梯次布局绿色建材、装配式建筑、智能装备、电子信息、能源化工等主导产业，打造千亿级产业带。积极推进政企合作，加快标准厂房、道路管网、教育医疗、政务服务等配套建设，引导产业空间有序转移，推动产城融合发展。

建设“西向”农文旅融合发展带。壮大乌梅、柑橘、蔬菜、青花椒等特色产业，规划“双石”农产品加工园，发展有机农业、观光农业、创意农业，推动现代农业“接二连三”。依托巴河流域生态资源和沙滩河省级水利风景区旅游资源，加大沿岸特色古村落保护开发力度，打造巴河水乡生态走廊。利用铁山山脉优势资源，培育森林景观、提升服务设施，打造“森林康养+生态旅游”基地。深挖列宁街红色文化内涵，展演石桥烧火龙、翻山铰子及安仁板凳龙等非遗文化，打造“红色+非遗”文化旅游地标。

——突出“五区”先行示范

建设巴文化传承创新先行示范区。彰显“巴风汉韵、文润达城”人文地域特色，做好锣鼓塘、陈家岭巴遗址保护发掘，建设运营好巴人历史文化馆、后照馆和巴文化主题商业街，培育业态复合、功能多元、体验丰富的文创产业，打造以文创产、以文兴城的巴文化高地核心极。

建设城市拓展靓质先行示范区。紧扣城市规模“建设双200”远景目标，按照“补短板、拓空间、提品质”的思路，坚持大手笔规划、高标准建设，大力拓展交通骨架、繁荣城市经济、完善配套功能，打造旧城改造典范、新区拓展样板，增强综合承载力和辐射带动力，吸引周边人口、产业和资源向主城集聚，打造产业兴、功能全、颜值美、活力足的山水园林城市标杆。

建设产业转型升级先行示范区。立足产业承载纵深优势，强化“园区带动、招引推动”双轮驱动，坚持“提升传统产业和培育新兴产业”两手齐抓，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，推进三产高端发展、工业集群发展、农业特色发展，以产业转型升级推动经济发展提质增效，探索一条可推广、可复制的资源型经济转型升级“达川路径”。

建设乡村振兴先行示范区。以乡村建设行动为抓手，紧扣 “五大振兴”总要求，坚持东、南、西“三带”并举，突出特色镇、中心村、聚居点三个重点，实施农业园区建设、乡村旅游培育、村容村貌提升三大工程，建设一批农业强、农村美、农民富的示范乡镇（村庄），争创全省实施乡村振兴战略先进区（县）。

建设最优发展环境先行示范区。聚焦“用地、资金、招引”三大难题，围绕“机遇把握、行政效率、干事劲头”三个不足，探索创新用地供给新办法、资金筹集新方式、政策研判新措施、招引项目落地新政策、“达川代办”服务新模式，建章立制定规矩，持久发力管长远，在优化发展环境、释放发展活力上谋创新、出经验、做示范，打造“奋进达川投资热土”新名片。

勇当达州“创副主力军”，必须突出七大抓手、实现七大突破。

——突出“城市新区”抓手，实现城市能级大突破。推进新区拓展，坚持“先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设”，加快建设主城核心组团“七桥十路十公园”[15]、亭子文旅新城“五纵四横”[16]、百马产业新区“两纵六横”[17]道路管网，积极争取汽车南站外迁至石板，在亭子文旅新城规划建设汽车东站。推进旧城靓质，升级改造34个老旧小区（棚户区），实施城市亮化、绿化、美化工程，打造“四纵三横”城市景观带[18]。推进连线扩面，推动达万铁路、包茂高速城区段外迁和百节出口扩容，规划建设明月滨江大道，配合推进金河大道，升级改造G210线、达竹快速、达竹第二快速，推动亭子文旅新城、百马产业新区与主城核心一体发展。

——突出“工业园区”抓手，实现先进制造业大突破。大力实施“制造强区”战略，集聚发展“1+3”工业主导产业。打造“新材料”500亿级产业集群，发展高端陶瓷、新型建材等产业，壮大达州新型绿色建材产业园，协同推进市第二工业园区建设暨达钢搬迁，与垫江、梁平、城口共建“万达开”资源转化建筑建材产业基地。打造“智能制造”100亿级产业集群，与重庆两江新区鱼复产业园合作招商，突破发展汽车中控、灯箱、零部件等汽摩配套产业，规划建设智能制造产业园。打造“农产品加工”100亿级产业集群，壮大百节乌梅精深加工园，联动罐子花椒、“双石”农产品加工园区。打造“电子信息”100亿级产业集群，积极承接广东、重庆等区域PCB板、终端制造、数字经济等产业，与大竹、梁平、高新区共建川渝合作电子信息产业带，高标准建设电子信息产业园。

——突出“农业园区”抓手，实现现代农业大突破。构建现代农业“3+3+3”产业体系，打造高品质农产品供给地、现代农副产品加工集聚地，推动达川由农业大区向农业强区跨越。突出园区高位布局，打造20万亩青花椒、10万亩乌梅、25万亩蔬菜、5万亩安仁柚产业带，到2025年，建成1个国家级、4个省级、10个市级现代农业园区。突出园区三产融合，坚持农业打底、文旅亮色、三产融合，挖掘乌梅、安仁柚等农产品附加值，推进农业与旅游、文化、教育等产业融合，到2025年，建成农业主题公园10家。突出园区品牌打造，擦亮达川贡米、达川乌梅等金字“招牌”，创建区域公用品牌；抢占线上高地，打造达川电商品牌，培育绿色有机农产品，到2025年，建成“万达开”绿色有机蔬菜交易中心，川东北生猪交易平台年交易额突破20亿元。

——突出“商贸集聚区”抓手，实现现代服务业大突破。围绕“4+5”现代服务业体系，打造五大服务业集聚区，力争到2025年，建成全省现代服务业强区。打造杨柳300亿级商贸集聚区，发展生产性服务业，培育时尚购物、智慧养老等产业，创建国家级服务业集聚区。打造三里坪200亿级商旅集聚区，依托“两馆一街区”、城市游乐园等项目，布局商贸、文旅等产业。传承“石梯蒸鱼”“大风羊肉”等美食文化，提升阳光耍都、好吃街等传统街区，建设富有地域特色的餐饮品牌和美食地标。打造秦巴地区“空铁公”多式联运集聚区，协同建设秦巴物流园区，提档升级杨柳商贸物流园区，发展航空物流、公铁物流、智慧仓储、电商快递。打造“一主一辅”金融集聚区，依托通州大道和升华广场金融基础，完善现代金融服务体系，促进金融服务实体经济发展。

——突出“文旅景区”抓手，实现文旅产业大突破。聚焦建设“城郊休闲体验打卡地”“周末旅游首选地”，打造核心景区、塑造文化底蕴、培育关联产业、植入品牌赛事。建设都市文旅商圈，突出人文旅游特色，积极培育音乐产业，加快建设巴文化产业园，擦亮“音乐之城”和“巴文化高地”两张名片。建设明月山文旅产业引领区，突出自然生态特色，推动中国平行岭谷之最—真佛山、乌梅山、仙女山、银杏谷、九龙湖，联动梁平百里竹海，创建国家级旅游度假区。建设红色文化教育基地，突出红色基因特色，推动石桥古镇创国家4A级景区，串联石桥列宁街、陈伯钧纪念馆、杨超故居，打造精品红色旅游线路。

——突出“基础建设”抓手，实现发展后劲大突破。打好交通建设“攻坚战”，坚持“空铁公”三路并举，配合建好金垭机场，推进西达渝、成达万“两高铁”，镇广、绕城、城宣大邻“三高速”建设，打通外联通道。坚持东南西“三向突破”，东向配合加快达开快速、金河大道建设，推进达梁快速、达万快速、明月滨江大道建设；南向升级改造达竹快速、达竹第二快速、G210线；西向推进达石快速、达渠快速建设，改造提升S202线、S204线、S305线，力争到2025年，100%的乡镇通三级以上公路，90%的30户及以上自然村通硬化路，一核三带互联互通、直连直达的交通格局基本形成。打好农田水利建设“提升战”，建设高标准农田24万亩，巩固退耕还林成果12万亩，实施土地整理和“双挂钩”项目60个，新增建设用地指标2.5万亩；新建斑竹沟、三清庙、红旗水库和石峡子水厂，改造26个乡镇供水管网；开展“三河一江”[19]水生态治理，除险加固明星、沙滩河等中小型水库，治理大树黄龙河、百节九龙沟等重点山洪沟，确保大汛无患、大旱无忧。打好新基建“抢先战”，抢先布局5G通讯基站，实现园区、企业、医院、学校、3A级以上景区全覆盖；完善智慧能源基础设施，为新消费、新制造、新服务夯实发展基础、打开增量空间。

——突出“民生改善”抓手，实现社会事业大突破。围绕教育、医疗等民生问题，实施一批民生工程，让达川发展更有温度。聚焦“生源净流入地”目标，配合建设泛美达州航空职教城，规划新建中小学15所、幼儿园13所，推动达州中学、实验小学、逸夫小学等创巴蜀名校，打造区域领先的优质教育品牌。聚焦“医养在达州达川要先行”目标，按“三甲”标准，在亭子文旅新城规划省人民医院或重庆新桥医院、重医大附属医院分院；加快推进雷音康养中心、秦巴医养中心，规划建设5所中心医院；推动区人民医院、区中医院、区妇计中心创“三甲”。聚焦“创建国家现代公共文化服务体系示范区”目标，实施公共文化服务提升“三大行动”[20]，培育重大文化活动品牌，创建省级民间文化艺术之乡。

三、2021年重点工作安排建议

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。区二届六次党代会精心擘画了达川经济社会发展的宏伟蓝图，必将开启达川乘风破浪的崭新征程。我们必须在认清形势、顺应趋势、放大优势中应对挑战，在担当实干、用情真干、奋进快干中破解难题，在主动作为、创新作为、担当作为中迎难而上，大马力跑出奋进达川先行示范新速度!

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.5%、力争9.5%，全社会固定资产投资增长12.0%、力争13.0%，规上工业增加值增长10.0%、力争11.0%，服务业增加值增长10.0%、力争11.0%，社会消费品零售总额增长11.0%、力争12.0%，地方一般公共预算收入与经济增长相协调，城乡居民人均可支配收入分别增长9.0%、9.5%，力争9.5%、10.5%，全面完成省市下达的目标任务。

全力推进的十大重点民生项目：一是建成临江公园、汉兴公园、南府公园、杨柳公园、鹰嘴岩公园。二是建成雷音铺大桥、南滨路三段、达州中学上山路，完成达川大道三段拓宽改造，打通南国大道一新国际段。三是建成乌梅山国家4A级景区，办好达州市第三届文旅发展大会。四是完成仰天湾、仙鹤居片区棚改。五是完成巴人历史文化馆、后照馆展陈。六是建成小河嘴幼儿园、嘎云幼儿园、杨柳幼儿园、航空小学、逸夫小学杨柳校区。七是投用区人民医院、区妇计中心业务用房和区中医院门急诊医技大楼。八是竣工通车S202线、S305线，改善提升180公里县乡道、200公里村道。九是建成区老年养护中心、失能失智老人养护中心。十是改造提升景市等场镇供水管网，完成“引平济赵”生态用水工程。

要实现上述目标，重点抓好8方面工作：

（一）落实“重点项目攻坚年”活动，在拉动投资上奋进突破。全力争取固投增速、纳入国省“盘子”项目个数、实施“双挂钩”项目总数3项数据全市第一。

积极谋划抓前期。抢抓国家、省市“十四五”规划窗口期，聚焦“双城圈”“示范区”战略新机遇，围绕中央预算内投资支持的8大领域26个专项，地方政府专项债券支持的9大领域27个专项，谋划重大项目300个以上、总投资超1000亿元，确保10亿元以上项目30个，产业类项目占比达40%以上。健全“跑市赴省进京”常态化汇报机制，确保20个项目纳入中省预算内投资和专项债券支持、10个重点项目挤入中省市“盘子”。做细项目前期工作，确保项目申报成功率增长30%以上。

挂帅出征抓建设。落实《推进重点项目七条制度》，实行“五个一”推进[21]、“三定、三专”跟踪[22]、“四个一”督导[23]和“红黑榜”通报机制，大力推进309个“四个一批”项目，开工建设现代电子信息产业园等亿元以上项目59个，加快建设智慧科技产业园等亿元以上项目41个，竣工投用海鲜水产批发市场等亿元以上项目31个，不断刷新“达川速度”。

强化保障抓管理。出台《2021年强化要素保障服务重大项目实施方案》，落实水电气、土地等要素保障。推进国资经营公司AA信用评级，争取专项债券8亿元以上；力争出让土地1066亩，实现收益40亿元。坚持“整理、争取、盘活、征拆”四种途径并举，实施“双挂钩”项目37个，清理闲置用地500亩，争取用地指标5000亩，征拆地块4000亩。发挥政府投资撬动作用，加大社会资本合作力度，力争民间投资增长11.8%以上。

（二）落实“乡村振兴攻坚年”活动，在示范引领上奋进突破。大力争创“全省实施乡村振兴战略先进区（县）”，积极争夺全市农田水利建设 “甘露杯”。

攻坚推进示范创建。对照“争创全省乡村振兴战略先进区（县）”5大类40项考评指标，每周动态分析、每月量化考评监测指标，确保年底前全面达标。实施乡村建设示范工程，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村5个。深化新一轮人居环境整治行动，新建“美丽四川宜居乡村”80个以上，改造农村院落600户、无害化户厕6000个，新（改）建农村污水处置设施40个，确保100%行政村生活污水有效治理、农村户用卫生厕所普及率达90%以上。实施能人回乡、业主兴乡行动，打造一批具有示范性的乡村振兴亮点和样板。创建全国文明村镇5个、省级文明村镇10个。实施高素质农民培育工程。编制村庄规划8个。支持石桥、麻柳、百节争创“省级百强中心镇”。

大力推进基础建设。配合建设成达万和西达渝高铁、达渠和达开快速通道、镇广高速，力争启动达石快速建设，开工建设S204线达川段和6座中小桥梁，改造完成6个场镇过境公路、180公里县乡道和200公里村道，竣工通车S202线、S305线达川段，建成虎让、桥湾渡改桥主体工程。完成斑竹沟水库三通一平工程，开工建设铜钵河、墩子河防洪治理工程，除险加固中型水库2座。实施石桥、麻柳省级全域土地综合整治试点项目2个。新建高标准农田4.2万亩以上。

接续推进农民增收。抓好脱贫攻坚收官收口任务，落实“四不摘”[24]要求，健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，确保贫困群众稳定增收。创新农村经济组织形式和运行方式，新增家庭农场20家、专合社10家以上。用好中省扶持村级集体经济发展资金，实现集体经济经营性收入超10万元村10个、超5万元村30个。

（三）落实“城市建设攻坚年”活动，在品质提升上奋进突破。争取竣工城区道路、公园全市最多，城市创建测评得分全市最高。

拓展城市空间。修编小河嘴片区、百马产业新区等控规，编制乡镇国土空间规划、专项规划各5个。完成三里坪大桥、E线大桥、F线天桥、铁路广场主体工程，基本建成三里坪组团。完成南山路、南滨路三段、达州中学上山路主体工程，翠云大道路基基本成型，拉出翠屏山组团道路骨架。加快建设雷山大道、千丘大桥，完成小河嘴大桥主体工程，打通九龙湖大道雷音铺大桥至东辰学校段，力争小河嘴组团干道基本成型。配合推进金河大道、达开快速、达竹快速和G210线升级改造，启动亭子文旅新城“五纵四横”一期工程，拓宽包茂高速百节出口，建成百马产业新区双木大道、铜锣大道等4条大道，拉开新区建设“架势”。

完善城市功能。开工建设西环路华蜀立交，拓宽改造达川大道三段，建成通车南国大道一新国际段。升级绥定大道绿化带，亮化临江公园夜景，启动腊梅公园建设，建成汉兴公园、杨柳公园等5座公园。梯次启动省建十五公司、南坝纺织厂片区棚改项目，升级改造花溪、兴发等6个片区老旧小区，彻底打通南滨路仙鹤居段“瓶颈”，把仰天湾片区“乱点”变靓点，把汉兴片区建成省级老旧小区改造示范点。新建停车场3个、停车泊位600个。加速城区地下管涵排涝及加固工程，完成地下涵洞重点隐患点整治。

精细城市管理。改革城市管理体制，充实一线城管力量。深化城市创建活动，压实“包保”责任，常态开展“三级联动”巡查，落实“街长制”“路长制”，推动城市管理由“粗放”向“精细”转变、由“突击”向“常态”转变。坚持疏堵结合，规划农产品销售、特色夜间经济和临时便民摊区等专业市场。规范道路停车秩序，让城市道路通畅起来。完善数字化城管平台，提升城市智慧管理水平。

（四）落实“产业突破攻坚年”活动，在集群发展上奋进突破。全力争取工业、文旅2项投资增速全市最高，社消零、服务业、文旅产业增加值3项指标增速全市第一，新增规上工业企业、物流企业和“小升规”企业全市最多，再夺省粮食生产“丰收杯”。

推进农业特色化。扛稳粮食安全政治责任，落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食播面稳定在127万亩以上、粮食产量稳定在52万吨以上。围绕现代农业“3+3+3”产业体系，巩固20万亩青花椒、10万亩乌梅、5万亩安仁柚产业和3.5万亩蔬菜基地。新发展畜禽规模养殖场20家，确保年出栏生猪80万头以上。引进青花椒、安仁柚等农产品精深加工企业2家以上。培育国家级产业化龙头企业2家，力争省星级现代农业园区实现“零的突破”。发展“互联网+农业”“农业+旅游”等产业，丰富乡村经济业态。

推动工业集群化。高水平办好全市工业现场会。推进“1+3” 工业主导产业集聚发展，配合推进市第二工业园区建设暨达钢搬迁。抓好达州新型绿色建材产业园，制定支持新建筑材料和高端陶瓷产业发展措施，落地建筑建材企业2家以上，加速推动“页岩陶粒新建筑材料项目”，全面投产中陶建材项目，确保新材料产业产值突破6亿元。壮大电子信息和智能制造产业园，加快建设国信达二期，新入驻产业项目5家以上。支持重点龙头企业创办领办“园中园”“专业园”，推动制造业高质量发展。完善百马产业新区配套设施，新建标准厂房20万平方米，建成企业便民服务中心。完成工业投入38亿元，新开工工业项目20个、竣工投产10个，完成11家煤矿升级改造。实施“五十百千”企业培育计划，新增超亿元工业企业2家、规上工业企业20家，大力推动工业经济向全市第一方阵迈进。

推动服务业集聚化。深化“培育发展新消费三年行动”，开展房交会、车展会、商品展销会和旅游促销，实现消费回补增长。积极参与“川货全国行”“万企出国门”活动，主动融入国际国内消费市场。围绕“4+5”现代服务业体系，打造升华广场特色商业街，升级中青家居、秦巴医贸园等专业市场，提升杨柳商贸集聚区人气、商气和财气，力争实现销售收入210亿元、创税7.8亿元。加快建设梦里巴国商业综合体，建成巴文化特色商业街主体工程，确保三里坪商业集聚区取得实质性进展。配合打造秦巴物流园区，开工建设电商仓配快递产业园和区域物流中心，新培育国家3A级物流企业2家、规上物流企业5家以上，构建秦巴地区多式联运中心。招引特色餐饮入驻阳光耍都、好吃街等传统街区，放大集聚效应。壮大“一主一辅”金融集聚区，力争金融机构存贷款余额增长10%。启动建设南国汽贸园。新增“小升规”企业50家以上。投入文旅资金12亿元以上，高质量承办全市第三届文旅发展大会，高水平举办巴文化旅游节、乌梅文化旅游节等节会，高频率造势兴市，“以会促建”高品质打造一批旅游发展景区，力争接待游客650万人次以上，文旅综合收入50亿元以上。建成乌梅山景区梅博园、精品民宿，确保创国家4A级景区一举成功。建设中华银杏谷景区百岛花湖、游客中心等设施，加速创建国家4A级景区。5月底前完成巴人历史文化馆、后照馆展陈。提升石桥古镇列宁街风貌。

（五）落实“招商引资攻坚年”活动，在开放合作上奋进突破。争取新签约项目个数、金额全市最多，到位资金增速全市第一。

扩大开放“走出去”。深化与毗邻地区协同发展、错位发展和一体化发展，扩大与沿海沿江经济区交流合作，融入长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，力争更多事项纳入“双城圈”“示范区”“明月山绿色发展示范带”实施范围。积极参加西洽会、西博会、达商大会等投促活动，适时举办建筑建材、文化旅游、智能制造等专题推介活动10场以上，大力宣传“达川机遇”“达川优势”，全面擦亮“奋进达川投资热土”名片。

多措并举“引进来”。突出全员招商、专业招商、产业链招商，推行“三个一”驻点招商[25]和“五个一”分行业招商[26]机制，专人专班驻点佛山、泉州等区域，围绕“1+3”等重点产业招大引强，确保引进工业项目、农业项目、服务业项目各3个，力争新签约20亿元以上非制造业项目3个、10亿元以上制造业项目1个、5亿元以上制造业项目5个和“三类500强”企业投资项目2个。

跟踪服务“抓落地”。以“项目落地见效论英雄”，健全招商引资快速推进机制。实行区级领导牵头、小分队跟踪、一套方案落地，采取“一事一议”“一企一策”等方式，引进一批具有引领性、支撑性、带动性的大项目、大企业，确保钢化真空玻璃生产线等15个项目签约落地，凡雅户外家具等16个项目顺利开工，亚成物流等11个项目竣工投产，实现到位资金190亿元以上，省级平台签约项目履约率、开工率分别达90%、80%以上。

（六）落实“环境优化攻坚年”活动，在改革创新上奋进突破。在全市率先推行办事群众“一次都不跑”改革，力争要素保障全市最优，科创大赛获奖数量、河湖长制工作全市第一。

改革政务环境。深化政企共建共营水电气改革合作，把达川打造成客商青睐的要素成本“洼地”。 鲜明“我为你服务、企业（群众）不跑路”“有事快办、无事不扰”理念，做到随叫随到、不叫不到、服务周到，打响“达川代办”服务品牌。深化放管服改革，实施涉企经营许可事项清单管理，力争审批时间减少50%。健全营商环境“评价指标”体系和“追责问责”机制，推行投资项目承诺制，让最优营商环境成为达川核心软实力。

优化创业环境。推广“园保贷”，探索产业工人培养落户机制，出台支持人才创新创业“九条措施”，打好减税、降负、融资、用工等服务“组合拳”，增强市场主体发展活力。深化产学研融合创新，新增院地合作项目2个，突破乌梅新品种选育技术难关。培育国家高新技术企业3家，创建省级工程技术中心、市级院士（专家）工作站、创新创业示范基地各1个，入库科技型中小企业35家。

整治生态环境。整改环保督察反馈问题及长江经济带生态环境排查问题，加快实现销号清零。坚持洁源净“水”，推进河湖长制，落实长江十年禁渔，开展污水偷排直排乱排专项整治，启动亭子文旅新城和石桥古镇生态水系工程，推进“三河一江”水生态治理，确保国省考核断面水质优良比例达100%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率90%以上。加强工业污染源达标排放监管，抓好道路扬尘、秸秆焚烧等治理，开展大气污染区域联防联控，确保空气质量全面达标。坚持生态复“绿”，深化绿化达川行动，推行林长制，完成营造林2.5万亩，打好松材线虫病防治三年攻坚决胜之战，确保森林覆盖率增长0.8%以上。推进垃圾分类，实现垃圾减量化、资源化。

（七）落实“民生改善攻坚年”活动，在惠民利民上奋进突破。全力争取新增城区学位、住院床位、养老床位3项指标全市第一，力争高考本科上线人数、市级以上重点医学学科数、公共文化服务品牌数3项数据全市最多。

筑牢疫情防控“防火墙”。落实外防输入、内防反弹各项措施，抓好重点场所、重点人群、重大活动、重要时段疫情防控，做好重点地区回达人员管控、隔离和核酸检测，加强以冷链物流为重点的“人”“物”同防。做好人员、技术、设施、物资等应急准备，二级以上医院全部建成核酸检测实验室，提升医疗应急救援保障能力。有序开展新冠肺炎疫苗接种，坚决防范疫情反弹蔓延。

筑牢民计民生“保障网”。保持民生支出占比达70%以上，完成十大重点民生项目，新增城镇就业6500人以上，完成农村危房改造任务。简化社会救助大平台审批程序，做好各类困难群体生活保障。建成区老年养护中心、失能失智老人养护中心，新增养老床位700张。健全根治拖欠农民工工资问题机制。做好退役军人服务管理。关心农村留守儿童、空巢老人、残疾人、孤寡及失能失智等特殊困难群体。推进统计、保密、档案、慈善、老龄、对台、青少年、地方志、妇女儿童、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作，促进社会全面进步。

奏响公共服务“普惠曲”。实施教育质量提升行动，配合建设泛美达州航空职教城，开工建设航空小学附属幼儿园、特殊教育学校，完成实验小学三里校区主体工程，确保逸夫小学杨柳校区、杨柳幼儿园、航空小学秋季招生，嘎云幼儿园、小河嘴幼儿园年底前建成，新增城区学位8000个。推动达州中学创建巴蜀名校和翠屏校区扩建，支持达川中学创建省优质普通高中，打造区域领先的优质教育品牌。继续支持达州东辰、耀华中学等民办学校扩招提质，满足社会多样化需求。实施医养品质提升行动，开工建设区公共卫生应急医疗大楼和区人民医院雷音康养中心，投用区人民医院、区妇计中心业务用房和区疾控中心实验室、区中医院门急诊医技大楼，新增住院床位1300张。支持建设重点医学学科，确保区人民医院、区中医院分别达“三级甲等”综合医院、“三级乙等”中医院标准。巩固分级诊疗制度，确保区域内就诊率达90%以上。做好重医大附属医院等“省内外医疗资源”在达川设立分院的前期工作。实施文化服务提升行动，启动建设石桥列宁街红色标语和石牌坊等“国保”单位安防工程，建成省级爱国主义教育基地。开展文化惠民活动，办好百台钢琴全民音乐会、“艺术有约”文化活动周等活动，培育一批公共文化服务品牌。实施省“智慧广电”试点项目，新建村应急广播接收终端363个。开展“流动舞台”“图书下乡”系列活动，文化惠民演出100场、阅读服务1万册次以上。建成全民健身活动中心3个。

（八）落实“社会治理现代化”要求，在治理能力上奋进突破。突出先行示范，选树典型，为全市城乡基层治理现代化提供达川经验、达川样板。

完善基层治理。强化自治、法治、德治融合，创建一批“民主法治示范村”“法治示范乡镇”。完善石桥、麻柳等重点集镇用地保障、执法下沉相关改革政策，做大做强中心镇。深化“物业服务质量不高”问题专项整治，开展物业星级评定。谋深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。引导社会组织、志愿服务事业等健康发展，建立安全、高效的服务体系。完成村（居）委换届工作。

深化平安建设。发展新时代“枫桥经验”[27]，强化源头治理和网格化服务管理，推进市域社会治理现代化。常态化推进扫黑除恶，高压打击电信诈骗等违法犯罪，构建社会治安防控体系。落实安全生产“三本台账” “五个常态化”工作机制，开展安全生产专项整治三年行动，遏制较大及以上事故发生。压实信访包案责任，变“上访”为“下访”，化解一批信访积案难案。提高预测预警预防和应急处置能力，减少突发公共事件造成的社会危害。启动“八五”普法，提高群众法治素养。强化食药安全执法，严守食药安全底线。做好国防动员、双拥工作，巩固军政军民团结。

防范各类风险。化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。坚持“以收定支”，压缩“三公”经费和一般性支出5%。落实保工资、保运转资金与发展资金分类管理机制，守住保障正常运行不留缺口、债务限额“天花板”不突破、政府性债务不违约三条底线。防范新兴金融业态风险，严厉打击非法违规金融活动，做好非法集资案件资产处置、资金兑付等工作。解决住房供应结构不优等问题，培育和发展租赁市场，促进建筑和房地产业健康发展。

四、全面加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉将政府一切工作置于党的领导下，时刻与中央精神对表、与省市区委同向，坚决维护党委权威、执行党委决定、落实党委部署。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学习运用建党100周年宝贵经验，激励政府公职人员敢于打硬仗、努力创一流。

明晰权责行法治。坚持把依法行政贯穿于政府决策的全过程，完善并公布政府部门权责清单，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”。依法接受区人大法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、议案和政协提案。深化行政执法体制改革，加强行政复议工作。全面推进政务公开，让权力阳光运行。

担当担责提效能。坚持把“解放思想、改革创新”作为第一动力，以思想破冰引领发展突围，用头脑风暴点燃发展激情。坚持把“担当作为、创新创业”摆在优先位置，激励广大干部跳起来摸高、跑起来干事，主动与强的争、与高的比、与优的赛，努力形成“击鼓奋进”的强劲态势。坚持把“挂图作战、挂责问效”作为重要方法，实行项目化管理、清单化推进、责任化落实、绩效化考评，努力让政府工作“说了算、定了干，干就干成、干就干好”。

律己从严倡清廉。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加大项目建设、资金审批等重点领域监管力度，保持反腐高压态势，做到“聚焦人财物、约束权责利、管住乱滥散”。严格落实中央八项规定精神和省市相关规定及其实施细则要求，驰而不息纠“四风”，锲而不舍正作风。带头开展好“三树三创”干部作风大整顿暨优化发展环境专项活动，强力整治不作为、慢作为、乱作为现象，做到真心为民“门好进”、真情为民“脸好看”、便捷为民“事好办”。

各位代表！百年征途谋新篇，奋楫扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以“善作善成”的干劲、“勇争一流”的激情、“坚韧不拔”的毅力，聚力先行示范、奏响奋进强音，为全区“经济总量‘冲刺1000亿’、城市规模‘建设双200’”、勇当达州“创副”主力军而努力奋斗！

注  释

[1]“四早”“四集中”：“四早”指早发现、早报告、早隔离、早治疗，“四集中”指集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

[2]“三本台账”“五个常态化”：“三本台账”指安全生产工作纪实台账、安全生产事故隐患排查治理台账、追责问责台账；“五个常态化”指思想重视常态化、隐患排查治理常态化、责任落实常态化、应急演练常态化、逗硬奖惩常态化。

[3]“3+6+N”大讨论活动：围绕包惠书记赴泸州宜宾考察提出的“三个为什么”“六个具体问题”和“N个自选课题”开展讨论。

[4]三树三创：树正气新风、创一流队伍，树政务新风、创一流环境，树干事新风、创一流业绩。

[5]一干多支、五区协同：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，发挥引领辐射带动作用；“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。

[6]一核三轴两翼多点：“一核”即以通川、达川、高新区为核心的达州都市区，做大做强区域中心城市，打造区域发展主引擎；“三轴”即中心城区至开江、至宣汉、至大竹三条主轴经济带，推动沿线城镇加快发展，打造环核经济圈；“两翼”即提升渠县、万源发展能级，打造高质量发展特色经济翼；“多点”即分散布局的各类新区、园区和重点小城镇。

[7]双城一线：亭子新城、空铁新城和金河大道。

[8]三山两河一湖：铁山、真佛山、雷音铺山，巴河、州河，九龙湖。

[9]工业“1+3”：“新材料”500亿级和“智能装备、农产品加工、电子信息”三个100亿级产业集群。

[10]农业“3+3+3”：粮油、生猪、蔬菜3大基础产业，乌梅、安仁柚、花椒3大特色产业，现代农产品加工、农业装备、农业种业3大先导产业。

[11]服务业“4+5”：商贸、物流、金融、旅游四大支柱型服务业，科技信息、人力资源、特色餐饮、医疗康养、家庭社区服务五大成长型服务业。

[12]“四铁路”“五高速”：“四铁路”指襄渝铁路、达万铁路、达成铁路、达巴铁路；“五高速”指达渝高速、达万高速、达陕高速、达巴高速、达营高速。

[13]两馆一街区：巴人历史文化馆、后照馆和巴文化主题商业街。

[14]五大产业园：文创产业园、乐器产业园、生态康养园、美食文化产业园、万家粮油生猪农产品加工园。

[15]七桥十路十公园：七桥指三里坪大桥、小河嘴大桥、仰天湾大桥、雷音铺大桥、千丘大桥、E线大桥、西环路华蜀立交桥；十路指九龙湖大道、雷山大道、翠云大道、南滨路三段、南山路、达州中学上山路、翠屏山北片区连接道路、翠屏山南片区连接道路、凤雷环湖路、达川大道三段拓宽改造工程；十公园指临江公园、腊梅公园、杨柳公园、汉兴公园、南府公园、巴文化主题公园、雷音铺公园、翠云湖湿地公园、九龙湖湿地公园、鹰嘴岩公园。

[16]亭子文旅新城“五纵四横”：五纵指西二纵连接道路、西一纵连接道路、中纵连接道路、东一纵连接道路、东二纵连接道路；四横指南一横连接道路、南二横连接道路、中横连接道路、北横连接道路。

[17]百马产业新区“两纵六横”：两纵指乌梅大道、百节大道；六横指赵家大道、金碑大道、双木大道、铜锣大道、铜钵大道、铜辉大道。

[18]“四纵三横”城市景观带：四纵指绥定大道、汉兴大道、南国大道、达川大道，三横指洲河南岸（南滨路三段）、通州大道、秦巴大道。

[19]三河一江：州河、巴河、铜钵河、明月江。

[20]公共文化服务提升“三大行动”：文化体育基础设施提升、公共文化服务品牌提升、文化艺术创作提升。

[21]“五个一”推进：一个重点项目、一名区级领导、一套工作班子、一个牵头单位、一套工作方案。

[22]“三定、三专”跟踪：“三定”指定点督办、定人约谈、定期回访，“三专”指专题研究、专班推进、专业化解。

[23]“四个一”督导：每周一通报、每月一汇报、两月一督导、每季一评比。

[24]“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[25]“三个一”驻点招商：一个片区、一名区级领导、一支招商团队。

[26]“五个一”分行业招商：一个产业、一名区级领导、一个责任单位、一支招商队伍、一套优惠政策。

[27]枫桥经验：坚持党的领导、以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法