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达州市达川区人民政府办公室关于印发达州市达川区加强固体废物污染防治工作实施方案的通知

达川府办〔2018〕7号

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区级相关部门(单位):

经区政府同意,现将《达州市达川区加强固体废物污染防治工作实施方案》印发你们,请遵照执行。

 

达州市达川区人民政府办公室

2018年1月29日

达州市达川区加强固体废物污染防治工作实施方案

 

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《四川省固体废物污染环境防治条例》等法律、法规要求,为深入贯彻落实市政府办公室《关于加强固体废物污染防治工作的意见》(达市府办〔2017〕75号),进一步加强全区固体废物污染防治工作,切实提高固体废物无害化、减量化和资源化水平,现提出如下意见:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以相关法律法规为依据,坚持政府主导、行业主管、部门协调、属地管理,综合运用法律、行政、经济和技术等手段,不断提高固体废物污染防治水平,保障环境安全。

二、主要目标

加强固体废物污染防治工作,提高固体废物减量化、资源化和无害化水平;提升固体废物处理处置能力,建成覆盖全区的现代化综合性固体废物处置体系;构建防范非法转移倾倒固体废物的联防联控机制,引导全社会自觉参与固体废物污染防治工作。

三、任务分工

(一)加强分类管理,落实固体废物环境监管职责

按照“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保,管生产必须管环保”的要求,实施固体废物分类管理,强化部门环境保护职责,形成“分工负责、齐抓共管”的工作格局。

1.生活垃圾。区住建局负责编制乡镇生活垃圾处理设施建设计划,会同有关部门推进乡镇生活垃圾处理设施建设;负责指导乡镇垃圾的收集、中转、压缩、运输等工作及相应设施建设;负责餐厨废弃物无害化处置及资源化利用,加强对城乡生活垃圾清扫、分类收集、密闭运输、无害化处置过程的指导和监管,对已建成的垃圾处理设施运行情况进行监督管理,负责指导整治非正规垃圾填埋场。区城管执法分局负责查处随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾等违法行为。〔责任单位:区住建局、区城管执法分局、区食药局、各乡镇人民政府、街道办事处〕

2.建筑渣土(垃圾)。区城管执法分局加强对建筑渣土(垃圾)运输活动的综合监管,负责渣土处置和渣土弃置场地设置核准,查处违法倾倒、抛洒渣土污染路面等行为。区住建局、区国土资源分局负责做好建筑垃圾处置场(消纳场)规划和选址工作。区住建局负责做好建筑垃圾处置场(消纳场)建设工作。区公安分局加强渣土运输道路交通的安全监管。区住建局加强对园林绿化作业垃圾清扫、运输及处置过程的监督管理。区交通运输局加强道路工程建渣弃土清运处置过程的监督管理。〔责任单位:区城管执法分局、区住建局、区国土资源分局、区公安分局、区林业局、区交通运输局、各乡镇人民政府、街道办事处〕

3.城镇污泥。区住建局负责指导城镇生活污水处理厂污泥无害化、资源化处置工作,对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向进行监管,对污泥处理处置违法行为进行查处。〔责任单位:区住建局、各乡镇人民政府、街道办事处〕

4.农业固体废物。区农业局做好农作物秸秆综合利用处置指导,加强对盛装农药的容器、包装物、过期报废农药、不可降解农用薄膜的回收处理管理。区畜牧食品局做好畜禽养殖废弃物的综合利用处置指导,加强对病死畜禽处理过程的动物卫生监督。区环保局强化规模化畜禽养殖废弃物、农药废物处理过程的环境监管。〔责任单位:区农业局、区畜牧食品局、区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会〕

5.工业固体废物。区经信局开展全区磷石膏、冶炼废渣、粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等大宗固体废物的综合利用工作,加强对大宗工业固体废物综合利用的组织协调和行业管理。〔责任单位:区经信局、区安监局、区煤监局、区发改局,各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会〕

6.矿山固体废物。区国土资源分局负责矿产资源勘查过程中固体废物监督管理,区安监局负责非煤矿开采过程中固体废物监督管理,区煤监局负责煤矿开采过程中固体废物监督管理,区经信局负责其他矿产开采过程中固体废物监督管理。各乡镇人民政府、各街道办事处加强对废弃采矿洞口治理工程的监管,禁止使用有害及非法转运的固体废物进行填埋。〔责任单位:区国土资源分局、区安监局、区煤监局、区经信局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

7.工业危险废物。区环保局按照危险废物规范化管理指标体系的要求,加强工业企业危险废物规范化管理的监督检查。区经信局加强工业企业危险废物监督管理。区交通运输局按照危险货物运输安全管理的要求,强化对工业危险废物运输过程的监管。区公安分局加大对非法倾倒、转移、填埋、处置危险废物等犯罪行为的侦查侦办。〔责任单位:区环保局、区经信局、区交通运输局、区公安分局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

8.医疗废物。区卫计局加强对医疗卫生机构医疗废物管理制度建立及落实、医疗废物分类、收集、暂存等情况的监督检查。区环保局加强对医疗废物集中处置单位转运、处置环节的监督检查和监督性监测。〔责任部门:区卫计局、区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

9.实验室危险废物。区环保局牵头做好实验室危险废物的监督管理工作,区教科局加强各级各类院校实验室危险废物的监督管理,区食药监局加强各类检验检测单位实验室危险废物的监督管理,区卫计局加强各类医疗机构检验室(化验室)危险废物的监督管理。〔责任部门:区环保局、区教科局、区食监药局、区卫计局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

10.汽修行业危险废物。区环保局加强危险废物产生和经营单位的监督管理,督促汽修企业落实危险废物管理制度,规范暂存、收集、运输危险废物。区交通运输局督促汽修企业做好维修危险废物(机油格、机油壶、过滤棉、油漆桶、油漆残渣、活性碳、电瓶等)的收集和贮存,督促维修企业定期委托有资质单位收集处置。〔责任部门:区交通运输局、区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会〕

11.电子废物。区商务局加强废弃电器电子产品回收的行业管理,规范电子废物收购单位及个人的回收行为。区环保局加强废弃电器电子产品处理的监督管理,规范企业拆解处理行为。〔责任单位:区商务局、区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会〕

(二)加强设施建设,提高固体废物无害化处理能力

12.强化生活垃圾处置能力建设。区住建局牵头开展城乡垃圾处理设施建设三年攻坚行动,分批次加快推进全区城乡垃圾处理设施建设。〔责任单位:区住建局、区发改局、区城乡环境综合治理办、区经信局、区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

13.完善生活垃圾转运体系建设。区住建局牵头加快全区生活垃圾分类、转运设施建设,到2019年,辖区建立生活垃圾分类制度,形成较为完善的生活垃圾处理信息化监管体系。〔责任单位:区住建局、区发改局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

(三)加强源头管控,提升固体废物综合利用水平

14.推进清洁生产工作。区经信局牵头引导企业参加自愿性清洁生产审核,鼓励固体废物产生企业自行利用处理。推进危险废物产生和经营单位强制性清洁生产审核。〔责任单位:区经信局、区发改局、区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

15.开展生活垃圾分类处理。区住建局牵头进一步完善各类生活废弃物的分类处理体系,减少进入末端处理设施的生活垃圾量,提高日常生活垃圾的资源化处理水平。〔责任单位:区住建局、区发改局、区商务局、区林业局、区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

16.开展餐厨垃圾无害处置。区食药监局牵头,采取多种措施,鼓励通过净菜上市、改进食品加工工艺、节约用餐等方式,减少餐厨废弃物的产生。通过经济、技术、法律等手段,促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。积极推行餐厨废弃物收集、运输和处置的市场化运作模式。〔责任单位:区食药监局、区住建局、区商务局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

17.做好资源综合利用规划编制。区农业局牵头,加强宏观指导,编制完成《达川区循环经济发展“十三五”规划》,总结推广成功的做法和典型工作经验,推进全区循环经济发展,支持产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广,培育资源综合利用骨干企业。〔责任单位:区发改局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

18.完善再生资源回收体系建设。区商务局牵头,在流通全过程中推广绿色低碳理念,应用绿色节能技术,有效引导绿色生产和绿色消费,促进形成“资源-产品-废弃物-再生资源”循环流通的新型方式。打造绿色商品供应链,主要着眼于商品全流过程,发挥流通领域连接生产和消费的纽带作用,形成绿色供应链,完善再生资源回收体系建设。〔责任单位:区商务局,区供销社,各乡镇人民政府、街道办事处〕

19.推进农业废弃物资源化利用。区农业局牵头,大力推进农作物秸秆机械化粉碎还田,积极拓展秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化“五化”利用方式。支持、鼓励和引导农民对农业生产有机废弃物实行生态处理和沤肥还田。〔责任单位:区农业局、区发改局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

(四)加强协作配合,加大部门联合执法力度

20.建立部门协调机制。区环保局牵头,有关部门协同建立健全监管信息交流反馈及监管执法联动机制,强化责任担当,加强互动协作,及时通报、交流信息,努力构建上下联动、齐抓共管、合理推进的工作格局。〔责任单位:区环保局、区城管分局、区卫计局、区住建局、区水务局、区发改局、区经信局、区农业局、区畜牧食品局、区商务局、区国土资源分局、区公安分局、区食药监局、区交通运输局、区林业局、区财政局〕

21.加大联合执法力度。区交通运输局牵头,严控危险废物非法转运,无危险废物转移联单、无符合要求运输车辆和工具的,运输单位不得承运,处置单位不得接收。区公安分局加大对道路特别是跨境路口、道路卡口的巡查力度。区交运局加大对水上、码头的巡查力度,对转运手续不全的车辆和船舶会同有关部门依法处理,发现违法倾倒危险废物,会同公安机关依法调查处理。〔责任单位:区交通运输局、区环保局、区交警二大队,各乡镇人民政府、街道办事处〕

区环保局加大对非法回收处置废铅酸蓄电池、废矿物油等危险废物的查处力度,发现涉嫌构成环境污染犯罪行为的,将案件线索和有关证据向同级公安机关移送,区公安分局应及时审查。区公安分局根据环保部门的提请,积极协助配合环保执法,必要时提前介入,给予办案指导。〔责任单位:区环保局、区公安分局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

(五)加强宣传引导,营造良好社会氛围

22.强化固体废物污染防治宣传。区环保局牵头,结合做好固体废物污染防治信息发布工作,鼓励公众、社会组织、媒体监督举报跨界倾倒固体废物等违法行为,发挥新闻媒体的宣传引导作用,积极营造有利于推进固体废物污染防治工作的舆论氛围,曝光违法案例,督促企业自觉履行固体废物污染防治主体责任。〔责任单位:区环保局、区发改局、区经信局、区农业局、区城管分局、区住建局、区国土资源分局、区安监局、区煤监局,各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会〕

23.做好生活垃圾分类处理宣传。区住建局牵头,在电视、报纸、电台等主要媒体播发垃圾分类公益广告;利用公交、手机等移动媒体和网络媒体平台进行垃圾分类公益宣传;引导全民关注垃圾减量和管理工作,树立“从我做起、人人有责”的观念。〔责任单位:区住建局、区文体广新局、区教科局、区环保局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

(六)落实责任,严格进行目标考核

24.落实目标责任。各乡镇人民政府、个街道办事处和区级相关部门要高度重视,严格按照“党政同责、一岗双责”要求,认真落实属地管理责任,加强组织领导,明确乡镇、街道监管职责,建立统筹协调推进机制,严格落实各项工作任务。〔责任单位:区级相关部门、各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会〕

25.加强责任目标考核。区委目督办,区政府督查室将固体废物污染防治工作纳入绩效目标考核体系。区级有关部门要加强对各乡镇的工作指导和监督检查,不断提升全区固体废物污染防治能力和水平。〔责任单位:区委目督办、区政府督查室、区环保局、区级有关部门〕



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