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达州市达川区司法局2018年工作要点

     2018年全区司法行政系统的总体思路是:以党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实市第四次和区二届三次党代会决策部署,围绕“八深化、八发展”工作目标,坚持“各项工作创一流、多项工作争第一”工作基调,以“开年即冲刺、起步就快跑”的工作姿态,实现司法行政工作高位求进和科学发展,力争在全市勇争排头、在全区高位求进,为达川经济社会发展创造良好的法治环境。

    一、深化法治宣传教育工作,在推进依法治区进程上实现新发展

    1.认真组织实施“七五”普法。认真落实“七五”普法规划要求,抓好各级、各部门、各行业“七五”普法工作指导,组织实施全区“七五”普法中期督导工作。深入开展以“普法讲师团”“青年先锋队”“法治宣传小分队”等为骨干的各类普法宣讲、宣传活动,落实2018年国家机关“谁执法谁普法”重点任务清单,在全社会掀起“七五”普法新热潮。

    2.持续深入推进“法律七进”。以“法律七进”为载体,重点加强领导干部、公务人员、青少年、企业经营管理人员、贫困群众等重点人群的法治素养培育。进机关(单位):重点落实国家工作人员学法用法制度,坚持党委(党组)中心组和领导干部会前学法,开展法律知识考试、党校集中法治培训。进学校:贯彻实施“青少年法治教育大纲”,开展青少年集中法治培训和第二课堂法治教育实践活动,做好法治副校长等师资培训,做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。进社区(乡村):开展“1+10”法治宣传教育主题活动、“法润达川·法治文艺进万家”、“清凉之夏-法治电影周”等法治文艺活动。进企业:强化企业经营管理人员学法,开展企业“法律体检”和企业员工法治培训,督促企业面向社会公众开展普法活动。进寺庙:落实法律进寺观教堂“三个一”要求,积极打造寺庙法治文化,定期开展寺庙管理人员和僧尼法治培训,利用“朝圣日”开展集中宣传活动。

    3.加大法治示范创建力度。抓好“法治示范乡镇(街道)”“学法用法示范机关(单位)”“法律七进”示范点动态管理和示范创建工作,培育一批新的法治示范点,总结一批创建经验,努力提升基层依法治理水平。

    4.大力开展法治文化阵地建设。加快建设达川区天益法治文化广场和映山红广场宪法主题公园,抓好真佛山、百节乌梅山等重点旅游场所的法治文化建设,指导乡镇建设好各类法治文化阵地,不断提升法治文化引领力。

    5.继续推进新媒体普法活动。进一步健全完善“以案释法”“媒体公益普法”制度,继续推进电视普法栏目剧播出,持续发挥“和谐达川”“达川法援”“达川司法”等微博微信、“达州司法”APP普法作用,广泛开展微电影、微视频征集展播活动,扩大普法影响力。

    二、深化人民调解工作,在基层基础保障上实现新发展

    6.强化人民调解组织建设。在巩固好现有乡镇(街道),村(居)委,企事业单位,医疗纠纷、交通事故、婚姻家庭调委会建设成果的基础上,积极发展物业管理、环境保护、保险理赔等区域性、行业性调解组织,在规模以上企业推行建立人民调解委员会,将人民调解触角延伸到社会各个领域。探索建立人民调解“派驻制”,向各专业、行业及矛盾多发领域派驻专兼职人民调解员,提升矛盾纠纷化解率。全面拓宽“单位调解”广度,结合普遍建立法律顾问制度,创立“法律顾问兼任调解员”工作模式,进一步填补党政机关、社会团体、企事业单位和行业协会内部调解组织建设的缝隙。

    7.强化人民调解机制建设。健全矛盾纠纷排查预警机制。加强排查分析、研判预警、信息反馈等源头治理机制建设,及时发现苗头,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。健全矛盾纠纷风险评估机制。定期研判本辖区可能出现的各种不稳定因素,对突发性、群体性纠纷苗头要第一时间向上级司法行政机关和同级党委政府报告,提出有针对性的预防化解措施,超前预防社会矛盾纠纷。健全矛盾纠纷调处化解机制。建立包案调处制度,将每起纠纷具体落实到调委会和调解员身上,重大疑难纠纷要实行“领导包案”。健全矛盾纠纷考核奖惩机制。开展人民调解案卷评查活动,落实好个案补贴,调动基层人民调解员的积极性。

    8.强化人民调解职能建设。指导各级人民调解组织围绕党委政府中心工作,围绕重大活动、重要节点,组织人民调解员进社区、进村户、进企业,运用主动调解、联动调解、移动调解“三动”调解法,有针对性地开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动,筑牢维稳“第一道防线”。

    9.强化人民调解信息化建设。利用“四川省司法行政工作平台”,做好人民调解组织、人民调解员信息的完善更新工作及人民调解案件的录入工作,确保调解一起、录入一起,线上线下同步运行。强化人民调解网上办公系统的宣传力度,运用网络、微博、微信等方式,引导人民群众积极通过线上申请调解。按照全省人民调解委员会和人民调解员在我区的等级化管理试点工作要求,做好人民调解委员会和人民调解员的星级评定、人民调解员的选聘、选任工作。

    三、深化特殊人群管控工作,在推进社会管理上实现新发展

    10.强化社区矫正监管,不断提高矫正质量。严格按照“属地管理”原则,切实加强社区服刑人员的归口管理。推行社区服刑人员“定位监管”新方式,探索使用“手环定位”取代“手机定位”,提升定位成功率。实施“多元教育、立体管控”工作方式,严格落实社区服刑人员“思想汇报、情况报告、外出请假、移居审批”制度及两个“八小时”教育学习和社区服务制度,有效防止脱管、漏管和虚管。协调人社、民政等部门落实低保、医保、临时救助等政策措施,为社区服刑人员就地服刑提供基本生活保障。围绕“一年一主题”,组织开展社区矫正工作人员岗位练兵和技能竞赛,切实提升社区矫正工作人员的专业技能。

    11.强化安置帮教工作,预防重新违法犯罪。全面落实重点刑释人员“必接必送”制度,明确帮教责任人,建立好刑释人员个人档案。认真组织开展刑满释放人员“大走访、大排查、大帮教”专项活动,对排查出的重点人员进行重点管控,落实专人进行“一对一”管理,并制定切实可行的帮教措施。全面做好刑释人员社会适应性帮扶工作,加强与人社、民政、就业等部门的联系配合,为刑释人员提供就业指导服务和职业技能培训,同时,鼓励刑释人员通过自主择业的形式实现就业,逐步形成多渠道安置就业格局,实现安置率达90%,帮教率达95%,重新犯罪率控制在1%以下。组织开展“刑释人员、服刑人员子女‘金秋助学’”行动,重点帮助服刑在教人员的未成年子女健康成长,切实帮助解决困难刑释人员、服刑人员子女上学难问题。

    四、深化法律援助工作,在服务弱势群体和保障民生上实现新发展

    12.完善“一小时法律援助服务圈”。继续强化法律援助规范化工作站建设,年内建成九岭法律援助规范化工作站。

    13.深入实施法律援助民生工程。认真贯彻实施《关于完善法律援助制度的实施意见》,进一步降低法律援助“门槛”,深化老弱病残等特殊困难群体“绿色通道”建设,实现法律援助“应援尽援”。改进援助工作方式,变“被动援助”为“主动援助”,全年办理法律援助案件不少于350件,使受援人数达3000人次。各乡镇法律援助工作站、基层法律服务所全年受理或承办法律援助案件不少于15件,各律师事务所全年承办法律援助案件不少于25件。

    14.强化案件质量监督管理。对重大疑难案件实行集体讨论,综合运用庭审旁听、案卷评查、案件回访等方式,做到案件质量全过程监管;完善法律援助案件质量评估体系,全年开展1-2次“案件质量评查”活动和“优秀案例评选”活动,提升法律援助专业化办案水平。

    五、深化法律服务工作,在服务社会和谐和促进经济发展上实现新发展

    15.认真抓好律师、公证、基层法律服务工作。强化律师、公证、基层法律服务队伍建设,开展“行政执法检查”“执业纪律检查”“风险防控教育”等活动,提高法律服务行业思想政治水平和办理案件质量。充分发挥法律顾问作用,积极为党委政府产业发展、结构调整、技术创新等重大决策提供法律咨询和法律服务。利用达川区“律师人才库”资源,指导律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件,处理化解信访纠纷,维护社会和谐稳定。推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作、律师调解试点工作的顺利实施。大力开展“法律服务进园区、进企业、进项目”活动,组织优秀律师为企业提供“法律体检”,提高企业依法办企意识。全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度,从律师、基层法律服务工作者、司法助理员中选派优秀人员,担任村(社区)法律顾问,力争3年内所有村(社区)都能聘有一名法律顾问。准确把握公证工作服务经济社会发展的切入点、结合点和着力点,在重点工程项目建设、民生保障等方面及时介入,办好各类经济、民事公证业务,为达川社会发展提供优良公证法律服务。

    16.组织实施“法治助力脱贫”工作。深入推进 “助力精准脱贫·一村一法律顾问”和“法律服务巡回顾问团”工作。指导督促107名法律顾问、11个法律顾问团86名法律顾问分别深入142和贫困村和162个非贫困村开展法律服务工作。贫困村法律顾问至少每个月同贫困村电话联系1次,当地司法助理员和法律服务工作者担任法律顾问的,至少每个月到贫困村实地服务1次;律师担任法律顾问的,至少每两个月到贫困村实地服务1次。各法律服务巡回顾问团每个月到村(社区)实地服务1次,了解村(社区)法律服务需求,使群众对法律顾问知晓率达80%。明确法律顾问工作职责,为贫困村和非贫困村产业发展等方面开展“法律体检”、提供法律意见,向群众提供法律咨询,通过“以案说法”“院坝讲法”“讲座咨询”等方式开展法治宣传活动,为符合法律援助条件的群众提供法律援助,应邀参与人民调解工作等。

    六、深化司法行政改革工作,在提高司法公信力上实现新发展

    17.深化公共法律服务体系建设。出台《达川区加强公共法律服务体系建设实施意见》。打造三级公共法律服务实体平台,在区政务中心探索建立集咨询、调解、公证、援助等职能为一体的区公共法律服务中心,依托各司法所建立公共法律服务工作站,在全区各村(社区)建立公共法律服务室。推广和延伸公共法律服务各项职能,公共法律服务室的联络员登记并汇总上报了解、收集到的法律咨询、公证办理、援助办理等需求信息,公共法律服务工作站对收集的群众需求进行初步登记并受理审查把关后,再向区公共法律服务中心反馈,实现基层群众不出村(社区)就可以获得优质高效的综合性法律服务。

    18.加强司法所规范化建设。按照“功能齐全、设备完善、工作有效”的标准,进一步加强司法所规范化建设,出台《关于进一步加强新形势下司法所规范化建设的实施意见》。建立健全人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传、法律援助等工作制度,落实工作责任和“工作痕迹管理”,保障司法所业务和日常工作高效运转。加大司法所工作人员教育培训和实践锻炼力度,开展“新入职人员专题培训”“大培训、大练兵、大比武”“司法所业务知识集中培训”等形式多样的技能培训和岗位练兵,切实提高司法所工作人员专业素养和履职能力。

    19.完善“谁执法谁普法”机制。出台《达川区国家机关“谁执法谁普法”实施意见》。根据“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”原则,详细梳理各部门各单位执行的法律法规,制定普法责任清单和年度考核办法,引导各级各部门将普法工作纳入本单位工作计划,成立本单位普法工作机构,明确具体人员开展普法工作,确保“谁主管谁负责”的普法责任制落到实处。

    20.开展涉外法律服务工作。出台《达川区涉外法律服务工作实施意见》。系统梳理现有涉外法律服务领域内容,明确工作范围;结合现行开展的涉外服务及案例,探索扩大涉外法律服务的覆盖面,通过具体的案例检验工作能力,推介宣传涉外法律服务工作,进一步提升涉外法律服务水平,不断扩大行业影响力。

    七、深化信息化建设工作,在打造“智慧司法”品牌上实现新发展

    21.构建完善司法行政信息化支撑体系。依托司法所规范化建设,通过从乡镇网格办或电信专网的方式全面接通兼职司法所电子政务外网网络;完成区司法局数据中心的硬件配置。

    22.构建司法行政统一指挥体系。完成区司法局指挥中心和乡镇司法所指挥体系终端硬件配备,实现司法行政业务动态监管、视频指挥、应急处置、远程执法等,全面提升司法行政工作效率和执法效能。

    23.构建司法行政移动办公办案规范化体系。做好司法行政工作人员移动办公OA、移动社区矫正办案系统及人民调解员、律师、基层法律服务工作者办案 APP 的推广使用工作。

    八、深化职业化建设工作,在司法行政队伍建设上实现新发展

    24.加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制等各项制度,落实区委“五讲四责”要求,加强干部职工党性修养、提升政治素质。

    25.加强思想建设。坚持执行党组中心组学习制度和每周五下午干部职工政治学习制度,集中学习党的路线方针政策,十九大和习总书记系列重要讲话精神,区委区政府重大决策部署等,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,“大学习、大讨论”“建设学习型组织、争当学习型干部”等专题活动,提升干部职工理论素养。创新教育培训体系,积极开展制度化、专题化、实战化岗位练兵,进一步提高干警运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

    26.加强组织建设。严格执行机关党组织按期换届规定,推行“党支部标准工作法”,抓好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障,以标准化引领规范化。认真落实区委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和“党员活动日”八条规范,常态化开展党员承诺践诺、志愿服务、走基层结对帮扶活动等。持续抓好“三分类三升级”工作,按期开展党员民主评议,按时足额收缴党费。认真落实党建责任制,加强对各党支部的考核、检查和督查力度,推进各项党建任务落实到位。

    27.加强作风建设。推进“双报到”志愿服务,每季度深入南坝社区橡子山支部开展1次实地服务。贯彻落实万名干部直接联系服务群众制度,用好用活“双向互动网络平台”,切实帮助基层群众解决实际问题。发挥机关优势,扎实开展“党建扶贫结对共建”行动,积极助力脱贫攻坚。常态化开展“走基层”“民情户户通”活动,机关干部职工每人结对联系3~4户贫困户,切实加强联系帮扶力度,确保2018年梓桐观村顺利脱贫摘帽。

    28.加强廉洁建设。严格落实党风廉政建设责任制,进一步建立和完善“两个责任”清单。加强惩防体系建设,动态排查廉政风险点,不断完善防控措施。深化行政效能建设,继续落实行政执法责任制和行政审批责任制,按要求做好“四川省一体化政务平台”运行相关工作,加强对平台运行情况的监督检查。加大执纪问责力度,充分运用执纪问责“四种形态”,坚持每1个月开展1-2次纪律作风巡查,让监督检查成为一种常态。

 

 

达州市达川区司法局

2018年1月19日

 



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